{"id":3528,"date":"2022-04-29T16:57:06","date_gmt":"2022-04-29T14:57:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.picweb.it\/emm\/blog\/?p=3528"},"modified":"2024-03-15T11:04:09","modified_gmt":"2024-03-15T10:04:09","slug":"pnrr-si-grazie-ma-che-lo-si-faccia-sulla-falsariga-del-piano-di-rivitalizzazione-del-centro-storico-di-bologna-del-1969","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.picweb.it\/emm\/blog\/index.php\/2022\/04\/29\/pnrr-si-grazie-ma-che-lo-si-faccia-sulla-falsariga-del-piano-di-rivitalizzazione-del-centro-storico-di-bologna-del-1969\/","title":{"rendered":"PNRR? \u2026 S\u00ec, grazie, ma che lo si faccia sulla falsariga del Piano di Rivitalizzazione del Centro Storico di Bologna del 1969"},"content":{"rendered":"\n
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Vista aerea del Centro Storico di Bologna (fonte Google Earth)<\/figcaption><\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

\u00abGli Europei hanno il dovere, sia dal punto di vista sociale che economico, di salvaguardare il loro patrimonio architettonico, bene insostituibile che va rapidamente scomparendo. La vita sociale e comunitaria appare meglio salvaguardata negli edifici restaurati che nelle nuove costruzioni; inoltre, i costi e le incidenze sociali del restauro, confrontati con quelli delle nuove costruzioni, potrebbero costituire ulteriore argomento in favore del restauro[1]<\/strong><\/a><\/em><\/strong>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

In molte occasioni[2]<\/a> ho sostenuto che, piuttosto che continuare a sperperare denaro in interventi \u201crigenerativi<\/em>\u201d farlocchi, l\u2019Italia dovrebbe puntare sui Piani di Recupero, cos\u00ec come concepiti dalla Legge 47\/78 della Regione Emilia Romagna[3]<\/a>, estendendo il campo di azione a tutte le  immonde periferie, realizzate dal dopoguerra ad oggi, dove risulta necessario operare una rigenerazione radicale, che preveda una graduale sostituzione dell\u2019edificato, spersonalizzante ed energivoro, con dei veri e propri quartieri sostenibili, pullulanti di vita.<\/p>\n\n\n\n

\u00c8 bene ricordare che, se l\u2019Emilia Romagna fu l\u2019unica regione a legiferare entro i termini imposti dalla Legge 457\/78 fu perch\u00e9 il Comune di Bologna, a partire dal 1960-63, aveva avviato un approfondito studio per il \u201cripristino<\/em>\u201d o \u201crisanamento conservativo del centro storico<\/em>\u201d, <\/strong>che port\u00f2 all\u2019approvazione del Piano Regolatore Generale per il Centro Storico del 1969 e il PEEP del 1973: piani particolareggiati, di iniziativa pubblica, per l’attuazione del piano per la conservazione del centro storico<\/strong>, dei piani geniali e lungimiranti che funsero da falsariga per la straordinaria LR 47\/78.<\/p>\n\n\n\n

Quei piani e quella Legge Regionale rappresentano un precedente attualissimo che, mai come oggi, necessiterebbe di essere ripreso in considerazione da parte di chi legiferi. Quei piani e quella Legge, infatti, ci insegnano quali debbano essere i reali obiettivi, come perseguirli e quali possano essere le conseguenze di passi sbagliati \u2026 tutte cose che emersero nel corso del Secondo <\/strong>Simposio <\/strong>organizzato dal Consiglio d’Europa<\/strong>, tenutosi a Bologna dal 22 al 26 ottobre 1974, e che vennero riassunte in un prezioso testo, a firma di Giovanni Alessandri, che ho ritrovato tra le mie scartoffie e che, a vostro beneficio, riporto integralmente di seguito.<\/p>\n\n\n\n

Evidentemente nei primi anni \u201970, quando l\u2019economia non era ancora stata drogata dal consumismo e dall\u2019economia neoliberista, quando gli Stati sovrani battevano moneta propria e la globalizzazione non aveva ancora umiliato le economie locali, anche il Consiglio d\u2019Europa e lo Stato italiano promuovevano cose sagge, mentre le amministrazioni comunali virtuose facevano cose egregie.<\/p>\n\n\n\n

Oggi invece accade che, grazie al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, siano rispuntati fuori dal cilindro magico degli spreconi italiani il Ponte sullo Stretto[4]<\/a>, lo Stadio del Nuoto di Calatrava a Tor Vergata[5]<\/a> e tante altre inutili amenit\u00e0[6]<\/a> che, piuttosto che rilanciare l\u2019economia nazionale e migliorare il territorio e l\u2019ambiente, andranno a foraggiare solo ed esclusivamente i soliti noti, senza apportare alcuna miglioria al Paese, semmai impoverendolo ulteriormente.<\/p>\n\n\n\n

Il Recovery Fund prima e del PNRR poi, avrebbero potuto segnare una svolta sensazionale, a livello economico, culturale, sociale ed ambientale per il nostro Paese ma, come ho detto, il presunto \u201cgoverno dei migliori<\/em>\u201d ha preferito puntare sulla folle \u201ctransizione<\/em> digitale<\/em>\u201d e sulla presunta \u201ctransizione ecologia<\/em>\u201d, legiferando a favore dei propri burattinai, piuttosto che negli interessi del Paese e dell\u2019ambiente.<\/p>\n\n\n\n

Grazie alla presunta \u201ctransizione ecologica<\/em><\/strong>\u201d, infatti, siamo stati in grado di gettare alle ortiche milioni di Euro per fare invadere le citt\u00e0 da bici e monopattini elettrici, le cui batterie e il cui sistema di ricarica non ha nulla di ecologico<\/strong>. Sempre grazie alla presunta \u201ctransizione ecologica<\/em>\u201d, il paesaggio italiano sta assistendo ad una graduale sostituzione dei propri meravigliosi campi coltivati con ettari di pannelli fotovoltaici e foreste di pale eoliche<\/strong> \u2026 per\u00f2 ci interroghiamo sul perch\u00e9 avvengano le alluvioni e la falda freatica si impoverisca. Sempre la transizione ecologica sta portando il nostro patrimonio edilizio ad essere impacchettato all\u2019interno di ridicoli pannelli isolanti<\/strong> \u2013  dalla vita breve e perfino infiammabili \u2013 che volano via alla prima tempesta dovuta, ahim\u00e8, al cambio climatico<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Grazie all\u2019ossessione per la \u201ctransizione digitale<\/em><\/strong>\u201d invece, il nostro patrimonio storico artistico ha visto aggiungersi al danno la beffa: in campo artistico-culturale stiamo infatti assistendo ad un vergognoso sperpero di milioni per la realizzazione di ridicole ricostruzioni virtuali<\/strong> \u2013 erronee e fuorvianti \u2013 che impediscono l\u2019accantonamento di fondi necessari al restauro ed alla eventuale esposizione di veri reperti<\/strong>[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Tornando alla \u201ctransizione ecologica<\/em>\u201d ed al patrimonio edilizio, come si \u00e8 accennato, lo sperpero che rischia di mettere in ginocchio definitivamente il nostro Paese si chiama \u201cSuperbonus 110%<\/em>\u201d. Una finta mossa a favore dei cittadini che, nella realt\u00e0, \u00e8 stato l\u2019ennesimo regalo alle industrie produttrici di soluzioni pseudo ecologiche per l\u2019efficientamento energetico, oltre che alle Banche, Assicurazioni e Societ\u00e0 Finanziarie coinvolte nella vergognosa compravendita dei crediti d\u2019imposta \u2026 un meccanismo perverso che, molto presto, ricadr\u00e0 come un macigno sui contribuenti e sullo Stato \u2026 senza contare l\u2019attacco, neppure celato, verso la propriet\u00e0 privata, pilotato dalla UE in nome della \u201ctransizione ecologica<\/em>\u201d[8]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Fra i tanti articoli a sostengo della critica appena espressa, quello intitolato \u201cSuperbonus 110%, l\u2019idea era favorire chi ha pochi soldi ma credo sia successo il contrario<\/em><\/strong>[9]<\/strong><\/em><\/a>\u201d \u2013 pubblicato pochi giorni fa su \u201cIl Fatto Quotidiano<\/em>\u201d \u2013 denuncia senza mezzi termini il pressappochismo dei legislatori e, se vogliamo, anche la loro malafede!<\/p>\n\n\n\n

\u00abFare il <\/em>110%<\/em><\/strong> di errori pareva difficile, ma ci siamo riusciti. Il provvedimento per rilanciare l\u2019edilizia del Paese prometteva che diverse opere venissero pagate dallo Stato e un premio del 10 per cento a chi si avventurava<\/em> in una ristrutturazione<\/em><\/strong>. Il vantaggio per lo Stato era <\/em>l\u2019efficientamento energetico<\/em><\/strong>. Pagava Pantalone coi soldi che graveranno negli anni sui giovani. Come se in Italia fossimo ricchi sfondati<\/em> .<\/em><\/p>\n\n\n\n

Non contenti di ci\u00f2, si \u00e8 permesso a un cittadino di ristrutturare fino a 4 immobili. Conosco una coppia proprietaria di una palazzina di 8 appartamenti che, contabilizzandone 4 al marito e 4 alla moglie, ha avuto la bellezza di circa un milione e seicentomila euro<\/em> . Visto che la spesa lievitava si \u00e8 tentato di limitare i danni <\/em>con una burocrazia monstre<\/em><\/strong> <\/em> Provvedimenti si sono avvicendati per porre limiti con un effetto strano.<\/em> L\u2019effetto \u00e8 stato quello di favorire un aumento enorme dei prezzi.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Visto che si parla di soldi pubblici i delinquenti e le mafie si sono gettate a capofitto<\/em><\/strong>, cercando di intercettare il flusso di denaro che \u00e8 ingente<\/em>  Sono nate societ\u00e0 edili ad hoc e tante persone, che non avevano mai visto una cazzuola, si sono improvvisati muratori.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il flusso di denaro viene fornito dalle <\/em>banche<\/em><\/strong> che, negli anni, sconteranno le tasse dai crediti acquistati. <\/em>Lo Stato quindi a breve pare vincitore<\/em><\/strong>, in quanto cos\u00ec facendo ha <\/em>drogato il mercato<\/em><\/strong>, ottiene benefici per aumento dell\u2019Iva e dell\u2019Irpef,<\/em> ma alla lunga dovr\u00e0 pagare, con gli interessi, cifre molto rilevanti<\/em><\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

 Soprattutto occorre tornare a una certa seriet\u00e0, per cui <\/em>se si vuole incentivare l\u2019edilizia si devono varare provvedimenti che durino almeno dieci anni<\/em><\/strong>, che abbiano poca burocrazia e che diano un ritorno di bonus ragionevole e compatibile con le finanze statali\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Se ci\u00f2 che denuncia il Fatto Quotidiano \u00e8 vero, come lo \u00e8, come dovrebbe orientarsi lo Stato?<\/p>\n\n\n\n

Come ho detto in apertura, lo strumento dei Piani di Recupero<\/strong> \u2013 soprattutto la macchina operativa progettata dalla Regione Emilia Romagna nel 1978 \u2013 sarebbe il modo migliore per incentivare l\u2019edilizia e migliorare le nostre citt\u00e0, non solo nei centri storici, ma anche in periferia<\/strong>, mettendo in atto dei programmi di \u201cristrutturazione urbanistica\u201d<\/em> atti a sostituire gradualmente le disumane periferie novecentesche<\/strong>, ponendo cos\u00ec fine alla loro assoluta insostenibilit\u00e0 ambientale e sociale.<\/p>\n\n\n\n

Per poter mettere in pratica un progetto del genere non occorrerebbe reinventare la ruota, come amano fare i progettisti contemporanei e i nostri legislatori, ma semplicemente riadottare, o meglio riadattare, leggi e strumenti del nostro recente passato<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

In numerose occasioni ho ricordato come, ai primi del Novecento, funzionasse la \u201cmacchina perfetta<\/em>\u201d dell\u2019ICP<\/em>, affiancato dall\u2019Unione Edilizia Nazionale <\/em>e dal Comitato Centrale Edilizio<\/em> [10]<\/a>, prima che il Governo Fascista non le mettesse fine; ma c\u2019\u00e8 anche un altro precedente, molto pi\u00f9 recente, che certamente aveva tratto ispirazione da quella \u201cmacchina perfetta<\/em>\u201d e che poi, grazie alla sua comprovata validit\u00e0, \u00e8 divenuto il modello per la virtuosa Legge Regionale 47\/78 dell\u2019Emilia Romagna, ovvero il Piano per la Rivitalizzazione del Centro Storico di Bologna<\/em><\/strong>. Un\u2019opera perfetta che, grazie ai fondi del PNRR, dovrebbe fungere da modello su tutto il territorio nazionale.<\/p>\n\n\n\n

Quello che segue \u00e8 l\u2019eccellente resoconto del Simposio del 1974<\/strong> scritto da Giovanni Alessandri. Il testo racconta dell\u2019incredibile lungimiranza di chi oper\u00f2 a quell\u2019epoca, rifacendosi perfino alle politiche abitative del Comune, a partire dal XI secolo<\/strong>, a favore degli \u201cscolari dello Studio<\/em>\u201d, fonte principale di ricchezza per la citt\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Quel testo ci mostra altres\u00ec come, nella Bologna a cavallo tra gli anni \u201960 e \u201970 del secolo scorso<\/strong>, ovvero in un\u2019epoca di grandissima speculazione edilizia, non solo gli amministratori e i professionisti furono in grado di ridimensionare le folli previsioni del Piano Regolatore del 1958 ma, soprattutto, ebbero il coraggio<\/strong> \u2013 ottimamente ripagato \u2013 di puntare sul restauro e rivitalizzazione del centro storico, dimostrando quanto questa politica economica risultasse pi\u00f9 vantaggiosa per l\u2019intera comunit\u00e0<\/strong> \u2026 nonostante le critiche prive di fondamento poste dal rappresentante francese al simposio, pi\u00f9 interessato, manco a dirlo, alle nuove costruzioni.<\/p>\n\n\n\n

Gli altissimi concetti di carattere sociale, politico ed economico, oltre che urbanistico e architettonico, espressi in quei documenti, mostrano inequivocabilmente quanto, oggi pi\u00f9 che mai, risulterebbe di fondamentale importanza restaurare il nostro patrimonio storico-architettonico, recuperandolo insieme con l\u2019intero contesto urbano e le sue tante funzioni, sempre pi\u00f9 minacciate da un processo di gentrificazione sociale ed economica, da molti definito \u201cDisneyficazione<\/em>\u201d, figlio di una politica neoliberista lontana anni luce dalla saggezza di chi, solo 48 anni fa, mostrava di possedere una cultura ed una sensibilit\u00e0 decisamente pi\u00f9 evolute e sofisticate.<\/p>\n\n\n\n

Il resoconto di quel simposio riportato da Alessandri, dovrebbe essere consegnato a tutti i nostri legislatori e amministratori pubblici, con l\u2019obbligo immediato di lettura integrale sia del testo che delle note a margine, s\u00ec da rimettere in discussione il modo in cui, per fretta e\/o per opportunismo, si stanno per sperperare le immani somme messe a disposizione per il PNRR.<\/p>\n\n\n\n

Una volta letto il testo di Alessandri, provate ad immaginare come potrebbero migliorare le nostre citt\u00e0 e l\u2019economia nazionale, se i fondi del PNRR e quelli del Superbonus 110% venissero spesi per mettere in atto dei Piani di Recupero di tutti i nostri centri storici ed una Rigenerazione Urbana di tutte le nostre orribili periferie \u2026 basterebbe riadattare quel piano e quelle norme alle nuove esigenze, \u2026 come dissero i convenuti al Simposio del 1974, occorre \u201crompere il circolo vizioso di uno sviluppo urbano che rende sempre pi\u00f9 disumane le citt\u00e0<\/em>. Non si tratta di utopia, basterebbe solo un po\u2019 la buona volont\u00e0, visto che ci sono tanti miliardi a disposizione!<\/p>\n\n\n\n

LA RIVITALIZZAZIONE <\/strong>DEL CENTRO STORICO DI BOLOGNA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

di Giovanni Alessandri<\/p>\n\n\n\n

A <\/strong>Bologna, nella mozione conclusiva del secondo simposio organizzato dal Consiglio d’Europa<\/strong>[11]<\/a> <\/strong>dal 22 al 26 ottobre 1974 nel quadro delle iniziative per l’Anno europeo del patrimonio architettonico 1975, \u00e8 stato ribadito il principio sottolineato nel primo simposio, ad Edimburgo, nel gennaio 1974: \u00abGli Europei hanno il dovere, sia dal punto di vista sociale che economico, di salvaguardare il loro patrimonio architettonico, bene insostituibile che va rapidamente scomparendo. La vita sociale e comunitaria appare meglio salvaguardata negli edifici restaurati che nelle nuove costruzioni; inoltre, i costi e le incidenze sociali del restauro, confrontati con quelli delle nuove costruzioni, potrebbero costituire ulteriore argomento in favore del restauro<\/em><\/strong>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La scelta di Bologna come sede di questo secondo simposio, al quale hanno partecipato un centinaio di ospiti dei diciassette Paesi membri del Consiglio  pi\u00f9 alcuni osservatori dell’Europa  orientale, \u00e8 motivata dall’accuratissimo piano per il suo centro storico, risultato di dieci anni di studio, e che, secondo il parere del Consiglio stesso, \u00abapplica in modo particolarmente rigoroso\u00bb il \u00abprincipio della conservazione integrata dei centri storici<\/em>\u00bb<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

IL PROBLEMA DEI CENTRI STORICI<\/strong><\/p>\n\n\n\n

I centri storici \u2013 identificati con le parti pi\u00f9 antiche della citt\u00e0 \u2013, nella diffusa prassi urbanistica che considera lusso superfluo la preoccupazione dell’ambiente e della \u201cqualit\u00e0 di vita<\/em>\u201d per tutti i cittadini, appaiono o abbandonati a progressivo degrado<\/strong>, o deplorevolmente manomessi in massicce operazioni di \u201crestauro<\/em>\u201d<\/strong> che riducono l’ambiente antico a pura apparenza esterna a servizio di attivit\u00e0 terziarie (uffici professionali, banche, sedi di grandi societ\u00e0, ecc.) sempre pi\u00f9 congestionanti, o destinati a residenza per ceti privilegiati<\/strong> della popolazione. I costi sociali ed economici che conseguono a tali operazioni sono l’incremento dello sviluppo anarchico delle grandi citt\u00e0, l’aggravio dei bilanci pubblici \u2013  per le maggiori distanze di impianto delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria \u2013 , e la distruzione a raggio sempre pi\u00f9 vasto del verde agricolo, per l’espandersi delle periferie anonime, carenti di servizi adeguati e mal collegate con le altre parti della citt\u00e0, costruite per accogliere i ceti a medio e basso reddito sistematicamente espulsi dai centri storici.<\/p>\n\n\n\n

I centri storici costituiscono le preesistenze fisiche di un dialogo tuttora in corso tra l’uomo e lo scenario della sua vita: contesto di strutture urbanistico-architettoniche, stratificate nel tempo, che vivono nella vita totale della citt\u00e0 al punto che qualunque intervento inteso ad isolare da quel contesto un edificio ritenuto particolarmente \u201csignificativo<\/em>\u201d, con demolizione e ricostruzione della cosiddetta edilizia minore, equivale a distaccare quell’edificio dalla vita e dargli sapore di cosa morta. Inoltre, perch\u00e9 un centro sia vivo bisogna che lo sia in permanenza e per tutti; e ci\u00f2 implica conservazione delle componenti sociali ivi residenti e recupero di residenze di livello sociale variato oltre che scelta oculata delle attivit\u00e0 da mantenervi, in funzione di una equilibrata ripartizione delle attivit\u00e0 stesse fra centro storico e centri secondari dispersi nel resto dell’agglomerato.<\/p>\n\n\n\n

Quanto l’animazione del centro storico sia legata alla presenza di residenti dei diversi ceti sociali in abitazioni integrate con uffici, commerci e servizi culturali<\/strong> si \u00e8 avuto modo di constatarlo sia a Parigi, dove il ministro della Pianificazione territoriale cerca di scoraggiare le deroghe alle prescrizioni del 1943 che limitavano le superfici da trasformare da abitazioni in uffici e negozi, sia a Londra, dove si tenta di ripopolare la \u201ccity<\/em>\u201d diventata quasi deserta, con tendenza a spopolarsi ulteriormente, ridotta com’\u00e8 a vivere unicamente d’una animazione diurna altamente congestionata. La conservazione della vitalit\u00e0 urbana comporta la possibilit\u00e0 per ogni uomo di ritrovarsi con altri uomini, responsabili, ciascuno in modo diverso, di una parte della civilt\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Il simposio del Consiglio d’Europa ha inteso denunciare (linea che sar\u00e0 ripresa nei futuri simposi a Krems in Austria nell’aprile prossimo e ad Amsterdam in ottobre) la stortura in atto in molte citt\u00e0 europee dove si continua a dare priorit\u00e0 al rinnovo e alle costruzioni nuove mentre si trascura il recupero del patrimonio edilizio esistente secondo criteri storico-critici e in alternativa alla scelta della crescita indiscriminata delle citt\u00e0. In una lista di 44 progetti di intervento che fanno parte del programma europeo di realizzazioni esemplari vengono studiate situazioni che appaiono utili alla discussione dei modi di intervento nei centri storici.<\/p>\n\n\n\n

IL PIANO DI RESTAURO DEL CENTRO STORICO DI BOLOGNA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Nel 1958 era stato approvato il piano regolatore generale di Bologna che sanciva, tra l’altro, una indifferenziata espansione urbana senza alternative alla struttura monocentrica della citt\u00e0, un livello insufficiente di attrezzature e la previsione di un milione di abitanti. Nel 1962 veniva affrontato, con lo studio di alcune variazioni, il problema del nuovo piano regolatore: tra le varianti, una pi\u00f9 ragionevole previsione di 550-600.000 abitanti.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Tra i1 1960 e il 1963<\/strong> veniva iniziato, con lo studio dell’ambiente storico della citt\u00e0, il discorso sul \u201cripristino<\/em>\u201d o \u201crisanamento conservativo del centro storico<\/em>\u201d<\/strong>: si intendeva garantire nel tempo la continuit\u00e0 di quel tessuto urbano, mantenutosi quasi intatto malgrado poche superfetazioni recenti, che si era venuto strutturando in un processo reso unitario dalla costanza di modi e stile del vivere e dell’operare, e che costituiva ancora un punto di riferimento morale e culturale per tutti i bolognesi; v’era connessa l’intenzione di scoraggiare la speculazione sulle aree fabbricabili, di alleggerire l’amministrazione pubblica di abnormi e non giustificati costi di urbanizzazione e, soprattutto, di mantenere integra la struttura sociale risultante dalla presenza di componenti complementari dei vari ceti.<\/p>\n\n\n\n

    Nell’ambito del perimetro in cui il tessuto urbano della citt\u00e0 antica si \u00e8 conservato abbastanza completo, furono individuati dalle Commissioni urbanistiche dei Consigli di quartiere[12]<\/a> tredici \u201ccomparti<\/em>\u201d urbanistici d’intervento, vere isole di edilizia degradata: la struttura edilizia prevalente risult\u00f2 caratterizzata da un assetto assimilabile, oggi, alle case operaie, artigiane e mercantili, articolata in tipi di base e in associazioni tipologiche varie; le tipologie residenziali originarie furono individuate attraverso il rilievo diretto confrontato con la documentazione di archivio integrata con il metodo analogico; fonte preminente sono stati i \u201cLibri delle case<\/em>\u201d (catasto descrittivo tenuto dal 1500 al 1700 e comprendente case e beni dell’Abbazia dei santi Nabore e Felice): vi si ritrovano pianta e assonometria delle singole case con numerose annotazioni sulle destinazioni d’uso, sui vicini, sugli spazi privati e pubblici.<\/p>\n\n\n\n

    Una categoria di tipi edilizi, su cui si articolava parte del tessuto abitativo urbano, era originariamente a sviluppo in profondit\u00e0, con i due lati pi\u00f9 lunghi ciechi e un lato-modulo di fronte minimo sulla strada, con due camere per piano, illuminate dall’esterno, e un blocco-scala per accedere ai singoli piani; vi abitava una sola famiglia, con attivit\u00e0 artigiana o \u201cfondaco<\/em>\u201d a piano-terra ed abitazione negli altri piani. Attualmente le strutture distributive interne sono state generalmente alterate con suddivisione, attraverso tramezzature, dell’unico alloggio in nuclei familiari diversi; i locali a piano-terra sono restati, in genere, adibiti ad attivit\u00e0 artigianali o commerciali, o a magazzini; superfetazioni sono state attuate con aggiunte nei piani alti e a livello di cortili e di orti. Il ripristino, a livello tipologico-funzionale, intende applicare un metodo di ricomposizione delle singole unit\u00e0, riferite all’insieme di appartenenza, ispirato a motivazioni di ordine culturale operativo coerente con l’attuale momento storico e perci\u00f2 \u201creinterpretativo<\/em>\u201d dell’elemento casa in quanto costante aggregativa \u2013  fisica e funzionale \u2013  dell’architettura della citt\u00e0; lo standard abitativo \u00e8 ipotizzato in 34 metri quadrati per abitante.<\/p>\n\n\n\n

    L’intenzione \u00e8 di adeguare l’alloggio alle funzioni che gli sono proprie, esaltando, per contrapposizione, le funzioni integrative degli spazi collettivi<\/strong>, dei servizi comuni e delle attrezzature, nella visuale di un superamento dell’individualismo in una nuova, necessaria \u2013 anche se di sapore utopico allo stato attuale dello sviluppo sociale \u2013 concezione della socialit\u00e0 dell’uomo. Concezione non nuova, in assoluto, del carattere della vita urbana, visto che la si ritrova sostanzialmente nel quartiere stesso della citt\u00e0 medievale con i suoi vasti spazi pubblici (chiesa e sagrato, mercato, piazza, municipio, ecc.).<\/p>\n\n\n\n

    Si concret\u00f2 cos\u00ec il piano regolatore<\/strong> per il centro storico, adottato net 1969<\/strong>, che proponeva una reale alternativa alla indiscriminata espansione urbana con il recupero del centro storico alla prevalente funzione residenziale mista. Nel 1973 veniva adottato il piano PEEP<\/strong> (Piano per l’Edilizia Economico-Popolare): piani particolareggiati, di iniziativa pubblica, per l’attuazione del Piano per la Conservazione del Centro Storico, concernenti i primi cinque comparti di intervento, con l’impiego di fondi per l’edilizia economico-popolare in applicazione della legge n. 865 del 1971 sulla casa.<\/p>\n\n\n\n

    Per le operazioni di risanamento l’amministrazione comunale aveva la scelta tra la via dell’esproprio e quella della utilizzazione dell’intervento privato attraverso convenzioni: \u00e8 ricorsa a quest’ultima, riservandosi il ricorso alla prima, come esposto pi\u00f9 oltre.<\/p>\n\n\n\n

    Va rilevato, a questo proposito, che l’articolo 16 della legge n. 865 sulla casa consente che nei centri storici si facciano espropriazioni solo per servizio pubblico, e quindi anche per l’edilizia economica e popolare che \u00e8 servizio pubblico essendo attivit\u00e0 esplicata da Enti pubblici, con pubblico danaro e in base a leggi dello Stato[13]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

    L’intervento di risanamento a Bologna viene realizzato attraverso convenzioni che consentono la partecipazione diretta dei privati proprietari<\/strong>: la formula adottata dal Consiglio comunale il 7 marzo 1973 \u00e8 quella della convenzione venticinquennale per i proprietari che lo desiderino (con esclusione di qualsiasi societ\u00e0 speculativa o ente); la partecipazione dei privati viene favorita attraverso mutui agevolati e garantiti dall’amministrazione comunale stessa<\/strong>, a patto che i proprietari di case in affitto si impegnino a mantenere gli inquilini anche a lavori eseguiti, a rispettare i progetti esecutivi approvati dal Comune e ad applicare un equo canone; per i proprietari residenti che sono in disagiate condizioni economiche, le agevolazioni del Comune possono giungere al finanziamento totale<\/strong>; per 25 anni il Comune ha diritto di prelazione nell’acquisto della casa; \u00e8 previsto l’esproprio<\/strong> nei confronti di proprietari che vendano sottobanco la casa restaurata o anche di proprietari che non rispettino altre clausole della convenzione; il Comune si addossa l’onere delle case-albergo per la sistemazione temporanea degli abitanti dei singoli comparti nel corso dei lavori di ripristino<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    Il primo intervento concreto<\/strong> \u2013 per quanto inteso come esperimento nella linea del riutilizzo e delle implicazioni che questo comporta \u2013 interessa il comparto San Leonardo, nel quartiere Irnerio, con modeste case di origine rinascimentale degradate in tuguri dietro facciate in discrete condizioni; su un’area spianata dai bombardamenti del periodo bellico, di propriet\u00e0 comunale, sta sorgendo una casa-albergo dove, a partire dal gennaio prossimo, saranno temporaneamente ospitati gli inquilini delle abitazioni in zona San Leonardo man mano che le loro case saranno sottoposte a risanamento.<\/p>\n\n\n\n

    L’operazione-Centro \u00e8 intesa anche a realizzare mini-appartamenti per studenti fuori-sede: d’intesa con l’Universit\u00e0 degli studi si vorrebbe realizzare un piano a lungo termine che prevede l’acquisizione di grandi palazzi nobiliari nel centro storico, nell’ambito di una politica di riqualificazione e rinnovo delle attrezzature universitarie da estendere al reperimento di alloggi per gli studenti fuori-sede al fine di stroncare il mercato speculativo degli affittacamere[14]<\/a>. Viene cos\u00ec riproposto il problema della collocazione dell’universit\u00e0 rispetto alla citt\u00e0, vale a dire del come esprimere una vita sociale nella quale studio e studente abbiano un inserimento ben preciso e niente affatto pleonastico. La scoperta della \u201cvita<\/em>\u201d suppone la presenza nella citt\u00e0 o almeno la relazione con la citt\u00e0 (e soprattutto con la \u201cgrande citt\u00e0<\/em>\u201d, se si vuole evitare la \u201cfagocitosi<\/em>\u201d della citt\u00e0 da parte dell’universit\u00e0, cio\u00e8, in pratica, la devitalizzazione della citt\u00e0 in quanto tale), con le sue attrezzature di agevole accesso, con la sua attivit\u00e0 di cui ci si senta corresponsabili e con le sue opzioni offerte alla scelta responsabile[15]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n