{"id":1067,"date":"2018-02-12T14:31:35","date_gmt":"2018-02-12T13:31:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.picweb.it\/emm\/blog\/?p=1067"},"modified":"2018-02-12T14:31:35","modified_gmt":"2018-02-12T13:31:35","slug":"la-malsana-politica-della-regione-lazio-in-materia-di-sanita-e-patrimonio-urbanistico-architettonico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.picweb.it\/emm\/blog\/index.php\/2018\/02\/12\/la-malsana-politica-della-regione-lazio-in-materia-di-sanita-e-patrimonio-urbanistico-architettonico\/","title":{"rendered":"La malsana politica della Regione Lazio in materia di Sanit\u00e0 e patrimonio urbanistico-architettonico"},"content":{"rendered":"

Come proteggere il Forlanini, il San Giacomo, il Santa Maria della Piet\u00e0 e Palazzo Nardini dalle grinfie della speculazione?<\/strong><\/p>\n

Sulla carta, il nostro Codice di Procedura Civile obbligherebbe gli amministratori pubblici a comportarsi come il \u201cbuon padre di famiglia<\/em>[1]<\/a>\u201d, ovvero a gestire il denaro altrui tendendo a non sperperare \u2026 ma \u00e8 proprio sempre cos\u00ec?<\/p>\n

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L\u2019Ospedale San Giacomo di Roma<\/figcaption><\/figure>\n

Viviamo in un Paese straordinario, con un patrimonio storico culturale e delle tradizioni che il mondo invidia. Il nostro Paese \u00e8 anche sempre stato considerato un Paese dove il giuramento di Ippocrate veniva preso seriamente in considerazione, cos\u00ec come un Paese dove, dato l\u2019altissimo livello di tasse pagate dai cittadini, la Sanit\u00e0 e le cure venivano garantite a chiunque.<\/p>\n

Nel nostro Paese, fino agli anni \u201940, costruire un ospedale non significava solo rispondere alle esigenze sanitarie degli italiani, ma anche aggiungere un ulteriore tassello alla bellezza del Belpaese.<\/p>\n

Successivamente, con l\u2019avvento delle teorie moderniste in architettura, si decise che l\u2019attenzione all\u2019estetica degli ospedali \u2013 che possiamo vedere nei padiglioni del Policlinico Umberto 1\u00b0 e del Santa Maria della Piet\u00e0, nel Fatebenefratelli all\u2019Isola Tiberina, nel San Camillo, nel Forlanini, nello Spallanzani \u2013 fosse superflua; sicch\u00e9 si pens\u00f2 che l\u2019aspetto esteriore \u2013 tanto utile a fornire un\u2019ambientazione piacevole ed accogliente necessaria per evitare la caduta in depressione del malato \u2013 fosse un\u2019idiozia borghese da dimenticare, cos\u00ec come gi\u00e0 fatto per le periferie \u2026 \u00e8 gi\u00f9 quindi con agghiaccianti progetti brutalisti, fatti di materiali dalla vita breve (ma modernissimi) che, come per l\u2019edilizia pubblica, hanno poi comportato spese manutentive \u2013 rigorosamente pubbliche \u2013 costanti!<\/p>\n

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L\u2019Ospedale Fatebenefratelli all\u2019Isola Tiberina<\/figcaption><\/figure>\n
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L\u2019Ospedale San Camillo, Padiglione Centrale<\/figcaption><\/figure>\n
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Padiglione del Policlinico Umberto I<\/figcaption><\/figure>\n

Qualche decennio dopo, a peggiorare la situazione ci si mise un gruppo di buontemponi che, approfittando del loro ruolo di Ministri dello Stato, decisero che gli ospedali pubblici potessero esercitare come delle strutture private, fornendo \u2013 a pagamento \u2013 delle prestazioni intramoenia \u2026 di fatto avviando quel lento, ma non troppo, ed inesorabile processo destabilizzante, necessario alla demonizzazione della sanit\u00e0 pubblica da parte dei cittadini insoddisfatti, s\u00ec da poter giustificare la dismissione del modello equo e civile di sanit\u00e0 italiano, in nome di un modello elitario e incivile degli \u201cesportatori di civilt\u00e0 e democrazia<\/em>\u201d.<\/p>\n

Tutto questo, accompagnato da politiche destabilizzanti delle economie locali (\u2026 perch\u00e9 ce lo chiede l\u2019Europa<\/em>), ha fatto s\u00ec venissero promosse leggi finanziarie che hanno comportato sempre maggiori \u201ctagli<\/em>\u201d alla spesa pubblica, con particolare attenzione alla sanit\u00e0!<\/p>\n

Peccato davvero, perch\u00e9 tutt\u2019oggi i nostri medici e ricercatori, nonostante quei tagli e nonostante la quasi inesistenza di fondi per la ricerca, sono quelli che (spesso in qualit\u00e0 di \u201ccervelli in fuga<\/em>\u201d) fanno le grandi scoperte in campo medico. Peccato, perch\u00e9 il nostro corpo infermieristico (sempre pi\u00f9 bistrattato), grazie al suo grado di preparazione, viene esplicitamente richiesto dall\u2019Inghilterra[2]<\/a> con offerte che prevedono il posto fisso, il pagamento di corsi per il miglioramento della conoscenza della lingua e uno stipendio dignitoso con orari ragionevoli!<\/p>\n

Ma tutto questo, per i nostri amministratori politici non ha alcun valore, essi sono sufficientemente gratificati dagli stipendi e benefit da favola che i burattinai gli consentono, affinch\u00e9 se ne stiano buoni e zitti e, semmai, promuovano campagne denigratorie sul grado di preparazione degli studenti e professionisti italiani e sullo stato dei nostri ospedali \u2026<\/p>\n

Chiss\u00e0 se hanno mai provato a chiedersi se, dall\u2019estero, chi ci chieda di abbassare il nostro livello culturale lo faccia proprio perch\u00e9 vede la preparazione degli italiani come un pericolo per i propri cittadini e professionisti \u2026<\/p>\n

Veniamo quindi al vero argomento del testo odierno, la dismissione del nostro patrimonio immobiliare sanitario.<\/p>\n

Nel lontano 2008, epoca in cui la Regione Lazio era governata dalla giunta \u201cdi sinistra<\/em>\u201d presieduta da Piero Marrazzo, lo storico Ospedale San Giacomo degli Incurabili venne inspiegabilmente chiuso \u2026 sebbene il documento di donazione del Cardinale Salviati (1562) obbligasse il mantenimento della funzione ospedaliera e nonostante fossero appena stati ristrutturati 32mila metri quadrati della struttura!<\/p>\n

Alcuni anni prima che ci\u00f2 avvenisse, pensando di \u201crisanare i conti<\/em>\u201d della ASL regionale, la giunta di \u201ccentro destra<\/em>\u201d della Regione Lazio, presieduta da Francesco Storace, seguendo il filone della svendita del patrimonio immobiliare tanto cara alla sua area di appartenenza, aveva pensato bene di creare \u201cuna societ\u00e0, la San. Im Spa<\/strong>, alla quale furono venduti 56 ospedali laziali, tra cui il San Giacomo, a un prezzo di 1.949 milioni di euro. San. Im. ha quindi ceduto alla societ\u00e0 Cartesio<\/strong> i crediti vantati verso le Asl e le aziende ospedaliere per il pagamento dei canoni di affitto. E quindi Cartesio ha emesso titoli sul mercato, incassando fondi per pagare a San. Im. i crediti ceduti. Si voleva naturalmente risanare il debito della sanit\u00e0 del Lazio, per\u00f2 la Regione adesso deve pagare, fino al marzo 2033<\/strong>, un canone d\u2019affitto per gli immobili venduti alla San. Im di quasi 90 milioni l\u2019anno. E di questi per il San Giacomo in particolare continua a pagare, e continuer\u00e0 a farlo, quasi 2 milioni<\/em>[3]<\/a>\u201d.<\/p>\n

Davvero una strategia economica ineccepibile \u2026 ovviamente se, piuttosto che pensare alle finanze pubbliche, pensiamo ai conti dei privati che ne stiano beneficiando!<\/p>\n

Ma il caso del San Giacomo, ancora irrisolto, non \u00e8 l\u2019unico, come si \u00e8 detto infatti, gi\u00e0 dall\u2019era Storace, ben 56 strutture ospedaliere laziali vennero cedute! Pi\u00f9 di recente invece, anche se non se ne parla, esiste un\u2019altra storiaccia, legata allo storico Forlanini, progettato nel 1928 dagli ingegneri Ugo Giovannozzi, Giulio Marconigi e Ferdinando Poggi.<\/p>\n

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Padiglione del Policlinico Umberto I<\/figcaption><\/figure>\n

Il Forlanini \u00e8 una straordinaria struttura ospedaliera \u2013 sia dal punto di vista dell\u2019operato che dell\u2019estetica \u2013 che \u00e8 stata svenduta per una cifra irrisoria<\/em>[4]<\/sup><\/a> \u2026 280 mila metri quadrati di struttura ospedaliera venduti a 70 milioni, ovvero a 250 \u20ac\/mq<\/em>! \u2026 una vicenda per la quale nel 2016 Fabrizio Santori, consigliere regionale del Lazio di Fratelli d\u2019Italia, decise di chiedere alla Procura \u00abdi valutare ogni profilo di illiceit\u00e0 penale ed erariale e accertare qualsiasi atto teso a ledere i diritti dei cittadini<\/em>\u00bb. Una vicenda che invece la Regione difende come \u201cun\u2019operazione di trasparenza e razionalizzazione dei servizi, anche per aiutare il risanamento della sanit\u00e0 laziale<\/em>.\u201d<\/p>\n

Lo scorso 6 febbraio, il Sole 24 Ore<\/em>[5]<\/a> ha titolato \u201cLazio: nuova vita socio-sanitaria per l\u2019ex ospedale Forlanini<\/em><\/strong>\u201d. L\u2019articolo, utile alla campagna elettorale della giunta uscente, ricorda come Zingaretti abbia tenuto a sottolineare: \u00abIn questi mesi non siamo stati fermi, abbiamo messo a disposizione gli spazi esterni e gli ambienti dell’ex ospedale per lo svolgimento di manifestazioni culturali e cinematografiche e sostenuto lo svolgimento, al suo interno, di attivit\u00e0 formative e di divulgazione da parte del Ministero dei beni e delle Attivit\u00e0 Culturali e del Turismo (\u2026<\/em>)<\/em>\u00bb. E gi\u00e0, perch\u00e9 nella \u201cSociet\u00e0 dello Spettacolo<\/em>\u201d, una Citt\u00e0 metropolitana dove i posti letto scarseggiano e dove il Pronto Soccorso del vicino San Camillo \u00e8 al collasso, una struttura ospedaliera come il Forlanini \u00e8 bene che la si usi per delle fiction cinematografiche che magari raccontano di un ospedale all\u2019avanguardia, piuttosto che utilizzarla come un vero e proprio ospedale!<\/p>\n

Dalla Regione comunque, nonostante il malcontento dei cittadini, nonostante lo stato di collasso della Sanit\u00e0, l\u2019Assessore al Bilancio Sartore ha tenuto a far sapere che \u00abcon questo atto di indirizzo oltre a ribadirne la fruizione pubblica specifichiamo che ci sar\u00e0 un coinvolgimento comunit\u00e0 locali e delle associazioni del territorio, anche mediante l’istituzione di un tavolo di confronto aperto per monitorare lo stato di avanzamento del progetto e condividere finalit\u00e0 e destinazione dei servizi riservati alla cittadinanza. Noi confermiamo la volont\u00e0 di recuperare e riqualificare il complesso monumentale e il parco circostante, garantendo la propriet\u00e0 pubblica e usufruendo di risorse pubbliche. L’attuale stato di conservazione e la sua riqualificazione strutturale e funzionale richiedono importanti finanziamenti a carico degli investitori pubblici da coinvolgere nel processo di valorizzazione patrimoniale.\u00bb <\/em>\u2026<\/p>\n

Belle parole, specie in una campagna elettorale, ma la realt\u00e0 dei fatti \u00e8 che il tempo scorre e nulla cambia \u2026 se non i conti di cui sopra!<\/p>\n

Inoltre, dati i precedenti, non v\u2019\u00e8 da star tranquilli ascoltando Zingaretti e la Sartore parlare di \u201cfuturo di uno dei pi\u00f9 importanti progetti di riqualificazione urbanistica degli ultimi decenni<\/em><\/strong>\u201d \u2026 Infatti, grazie al PRG 2008 (PD), al Piano Casa 2009 (PdL) ed alla nuova Legge sulla\u00a0Rigenerazione Urbana (PD)[6]<\/a>, Roma si \u00e8 impoverita del Villino Naselli di via Ticino 3, sta per perdere villa Paolina in Piazza XXI Aprile ed altri 21 villini e palazzine storiche \u2026 oggetto di piani di \u201cRiqualificazione Urbana<\/em>\u201d[7]<\/a> basati sull\u2019abuso terminologico, piuttosto che sulla reale rispondenza del termine e\/o sul rispetto delle normative!<\/p>\n

Tra le tante tristi storie legate alle strutture ospedaliere storiche romane, c\u2019\u00e8 anche quella dello straordinario complesso dell\u2019ex Ospedale Psichiatrico del Santa Maria della Piet\u00e0, progettato da Edgardo Negri ed Eugenio Chiesa nel 1909 e completato ed entrato in funzione nel 1913.<\/p>\n

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Padiglione principale dell\u2019ex Ospedale Psichiatrico del Santa Maria della Piet\u00e0<\/figcaption><\/figure>\n

La struttura ha infatti cessato le sue attivit\u00e0 in ambito sanitario nel 1999, in ottemperanza della cosiddetta \u201cLegge Basaglia<\/em>\u201d, n\u00b0180 del 13 maggio 1978<\/a>, “Accertamenti e trattamenti sanitari volontari e obbligatori<\/em>“. Da allora in poi, \u00e8 il caso di dirlo, questo meraviglioso complesso ospedaliero \u201ca zero impatto ambientale<\/em>\u201d, sta vivendo una storia figlia della follia<\/em>!<\/p>\n

Una amministrazione regionale in crisi, ma in grado di fare seri programmi socio-economici-sanitari a medio termine, dovrebbe rendersi conto che il Santa Maria della Piet\u00e0, costituisca un bene rilevante \u2013 sotto il profilo urbanistico, architettonico, ambientale e culturale \u2013 i cui padiglioni e parco \u2013 secondo per essenze arboree e per flora solo all\u2019Orto Botanico \u2013 rappresentano un unicum meritorio d\u2019esser riscattato dalle sua attuale condizione di degrado, restaurandolo, rifunzionalizzandolo e, successivamente, salvaguardandolo e valorizzandolo.<\/p>\n

Anni fa un mio ex cliente inadempiente dell\u2019area pontina, una persona inqualificabile della quale porto un pessimo ricordo, ebbe a dirmi: \u201carchit\u00e8, il business del futuro so\u2019 i vecchi e la monnezza<\/em>\u201d \u2026 e infatti, i numeri del business privato \u2013 con contributo pubblico \u2013 delle RSA nel quale voleva investire mi diede molto da pensare.<\/p>\n

A tal proposito mi sono sempre chiesto come mai lo Stato ritenga un settore in perdita ove operare tagli, quello che a dei privati appare invece come un business molto redditizio! Mi sono sempre chiesto il perch\u00e9 lo Stato si rifiuti di svolgere il ruolo di calmiere in certi settori cos\u00ec delicati.<\/p>\n

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Ex Ospedale Psichiatrico del Santa Maria della Piet\u00e0, Planimetria Generale<\/figcaption><\/figure>\n

In questo caso, pensando allo splendore dell\u2019ambientazione del Santa Maria della Piet\u00e0, e ripensando al Criterio 3 del D.P. 22.12.1989, (Norme per la progettazione di Residenze Sanitarie Assistenziali<\/em>) che recita: \u201cLa concezione architettonica e spaziale deve ricreare, all\u2019interno della struttura, condizioni di vita ispirate a quelle godute dagli ospiti al proprio domicilio<\/em>\u201d, mi chiedo se questa struttura non possa e non debba esser destinata a questa indispensabile funzione \u2026 specie in un Paese come il nostro dove, a causa di scelte politiche che hanno progressivamente disincentivato l\u2019interesse a metter su famiglia e fare figli, l\u2019et\u00e0 media risulta essersi drasticamente innalzata.<\/p>\n

Ebbene, in una Regione dove scarseggiano i posti letto, dove l\u2019assistenza pubblica agli anziani \u00e8 un problema serio a carico delle famiglie \u2026 grazie al quale esiste perfino un \u201cracket delle badanti[8]<\/strong><\/a><\/em>\u201d, forse sarebbe il caso di considerare che il Santa Maria della Piet\u00e0 potrebbe destinarsi proprio a questa funzione!<\/p>\n

La propriet\u00e0 del complesso \u00e8 suddivisa fra la Regione Lazio (12 padiglioni) e l\u2019Azienda ASL (24 padiglioni), ed ha una consistenza edilizia complessiva di circa 500 mila mq su 36 edifici all’interno di un vasto parco urbano, (con circa 7 chilometri di viabilit\u00e0 interna) di pertinenza ai fabbricati, che ha una superficie di 27 ettari ed una vegetazione di estremo interesse botanico che, come detto, risulterebbe un ambiente meraviglioso, in grado di risollevare lo spirito dei degenti!<\/p>\n

Se comunque non dovesse essere questo mio suggerimento la possibile soluzione allo stato di degrado, altre ne potrebbero scaturire da un serio dibattito per il quale, gi\u00e0 dall\u2019ottobre 2016, esisterebbero anche delle \u201cLinee Guida per la Valorizzazione del dismesso Ospedale Psichiatrico “Santa Maria della Piet\u00e0” di Roma, ai fini della sua riconversione<\/em>\u201d. Un documento ricco ed utile, indi snobbato, elaborato da un noto e stimatissimo docente della Facolt\u00e0 di Architettura il quale, essendo una persona modesta, ergo grande e pura, mi ha chiesto di non esser menzionato.<\/p>\n

Appare inimmaginabile che una struttura del genere, pur sottoposta a tutela ai sensi del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, “Codice dei beni culturali e del paesaggio<\/em>” versi in questo stato \u2026 o forse non occorre nessuna immaginazione al pensiero che i nostri amministratori e governanti, come visto di recente, ambiscono a far cadere in rovina e svendere il nostro patrimonio, piuttosto che trarne un lungo e duraturo profitto[9]<\/a>.<\/p>\n

Un ultimo capitolo merita la vicenda di Palazzo Nardini[10]<\/a>, il pi\u00f9 grande palazzo quattrocentesco (di oltre 6500 mq) nel centro di Roma che, da quasi 40 anni, risulta abbandonato e preda del degrado.<\/p>\n

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Portale d’ingresso di Palazzo Nardini in Via del Governo Vecchio<\/figcaption><\/figure>\n

Il palazzo ha una lunghissima ed affascinante storia, che va dall\u2019esser stato sede del primo governatore della citt\u00e0, da cui il nome della strada su cui si affaccia, via del Governo Vecchio appunto, ad essere stato sede della Pretura per poi, negli anni della contestazione, esser stato la Casa delle Donne.<\/p>\n

Ebbene, nel programma di dismissione del nostro patrimonio, promosso da degli amministratori i quali, essendo incapaci di gestire la cosa pubblica nel medio lungo termine, preferiscono optare per la politica dei \u201cpochi maledetti e subito<\/em>\u201d, questo meraviglioso Palazzo rischia di venir frammentato in residenze di lusso ed altre funzioni che lo snatureranno, contravvenendo alla normativa sul restauro e la conservazione dei beni architettonici, che impedirebbe modifiche interne che compromettano l\u2019integrit\u00e0 e la lettura degli ambienti originari<\/strong>.<\/p>\n

Anche in questo caso, il tempo rischia di correre troppo in fretta prima che qualcuno possa intraprendere un ricorso che impedisca questo ennesimo scempio.<\/p>\n

Per questa ragione, al fine di dare qualche suggerimento ai nostri amministratori pubblici interessati a far \u201ctornare di moda l\u2019onest\u00e0<\/em>\u201d, ma anche a beneficio di quelli, distratti, dell\u2019attuale giunta regionale, nonch\u00e9 a beneficio di qualsivoglia associazione di cittadini interessata a combattere queste battaglie, tengo a ricordare che, nonostante l\u2019abominio generale delle leggi in base alle quali stanno perpetuandosi questi scempi, il famigerato Piano Casa<\/strong> chiariva:<\/p>\n

\u00abParticolare attenzione \u00e8 rivolta agli aspetti paesaggistici ed ambientali. A tale scopo sono vietate le trasformazioni all’interno degli insediamenti urbani storici<\/strong> (come individuati dal Piano Paesistico Regionale), nelle aree a rischio idrogeologico e nei complessi rurali realizzati prima del 1930, oltre che nelle aree particolarmente delicate dal punto di vista idrogeologico ed in quelle di demanio marittimo.<\/em><\/p>\n

Sono previsti, inoltre, una serie di possibili interventi, di iniziativa pubblica e\/o privata, volti al cambio di destinazione d’uso degli edifici non residenziali dismessi o non completati, con la finalit\u00e0 di recuperare tali volumetrie ai fini residenziali, riservando un quota compresa fra il 30 ed il 35% da destinare a locazione a canone concordato (housing sociale)<\/em><\/strong>.[11]<\/strong><\/a>\u00bb<\/em><\/p>\n

Mentre la nuovissima \u201cLegge sulla Rigenerazione Urbana<\/strong>\u201d afferma[12]<\/a>:<\/p>\n

\u00abLa legge sulla rigenerazione urbana<\/strong><\/em>, Legge Regionale 18 luglio 2017, n. 7 \u201cDisposizioni per la rigenerazione urbana e per il recupero edilizio\u201d \u00e8 stata approvata dal Consiglio regionale e detta disposizioni ordinarie finalizzate ad incentivare la razionalizzazione del patrimonio edilizio esistente, promuovere<\/em> la riqualificazione di aree urbane degradate e di tessuti edilizi disorganici o incompiuti e riqualificare edifici a destinazione residenziale e non residenziale mediante interventi di demolizione e ricostruzione, adeguamento sismico e efficientamento energetico (\u2026)limitare il consumo di suolo, razionalizzare il patrimonio edilizio esistente, riqualificare aree degradate e caratterizzate da funzioni eterogenee e tessuti edilizi incompiuti, migliorare la sicurezza statica, la sismicit\u00e0 e l\u2019efficienza energetica degli edifici esistenti, nonch\u00e9 favorire la realizzazione di nuove opere pubbliche ed il completamento di quelle previste.<\/em><\/strong>
\n(\u2026) Sono<\/em> escluse <\/em><\/strong>dal campo di applicazione della legge;<\/em><\/p>\n