{"id":1193,"date":"2018-05-24T17:36:23","date_gmt":"2018-05-24T15:36:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.picweb.it\/emm\/blog\/?p=1193"},"modified":"2018-05-24T17:36:23","modified_gmt":"2018-05-24T15:36:23","slug":"stadio-a-tor-di-valle-aggiornamento-sullo-stato-dei-fatti-a-cura-di-arch-luciano-belli-laura","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.picweb.it\/emm\/blog\/index.php\/2018\/05\/24\/stadio-a-tor-di-valle-aggiornamento-sullo-stato-dei-fatti-a-cura-di-arch-luciano-belli-laura\/","title":{"rendered":"Stadio a Tor di Valle \u2013 aggiornamento sullo stato dei fatti a cura di arch. Luciano Belli Laura"},"content":{"rendered":"<p>La situazione di Tor di Valle \u00e8 sempre pi\u00f9 ingarbugliata e, mentre i \u201c<em>supporter<\/em>\u201d dello scempio \u2013 a livello politico e calcistico \u2013 continuano imperterriti a fare proclami atti a mistificare la realt\u00e0, le varie associazioni che si battono per porre fine a questa ignobile vicenda, stanno cercando di portare a compimento l\u2019azione legale che dovrebbe riportare la situazione urbanistico amministrativa di Tor di Valle alla legalit\u00e0.<\/p>\n<p>Nonostante la buona volont\u00e0, a causa dell\u2019iniziale discutibile \u201c<em>diffidenza<\/em>\u201d circa la possibilit\u00e0 di procedere, espressa da parte dei legali e\/o associazioni coinvolte, \u00e8 trascorso troppo tempo ed oggi i conti presentati dai legali tornati sui propri passi fanno spavento!<\/p>\n<p>Nell\u2019intento di dare un ulteriore contributo per poter districare la matassa di Tor di Valle, ho quindi deciso di pubblicare il pezzo inviatomi questa mattina da Luciano Belli Laura che, spero, possa fornire il \u201cla\u201d a chi debba procedere legalmente.<\/p>\n<p><strong>TOR DI VALLE: <em>DEGENERAZIONE AMMINISTRATIVA<\/em> CERTA E FORSANCHE <em>TRUFFA LESSICALE<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>Ragionamento a briglia sciolta sulla pubblicazione d&#8217;un \u201cProgetto che al suo interno comporta variante urbanistica\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>di Luciano Belli Laura<\/p>\n<p>Ho concordato di scrivere diversamente la fine del &#8220;<em>saggio<\/em>&#8221; che, con una lusinghiera presentazione di Alfredo Parisi, compare in <a href=\"http:\/\/www.federsupporter.it\/index.php\/856-tor-di-valle-da-onesta-e-competenza-ad-ottusita\">http:\/\/www.federsupporter.it\/index.php\/856-tor-di-valle-da-onesta-e-competenza-ad-ottusita<\/a>. Questa \u00e8 la nuova conclusione del brano<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> gi\u00e0 precedentemente pubblicato nel blog di Ettore Maria Mazzola:<\/p>\n<p>A meno che prima arrivino i \u201c<em>nostri<\/em>\u201d! Si sarebbe detto alla vigilia della spedizione \u201c<em>per andare a prendere visione del progetto dello stadio e della variante<\/em>\u201d. E, ironicamente, si poteva augurar loro buona visione delle tavole del progetto \u201c<em>approvato<\/em>\u201d e buon discernimento del tipo di variante presentata, raccomandandosi per\u00f2 d&#8217;andar muniti di computer e non d&#8217;occhiali. Senonch\u00e9, gi\u00e0 alle 06 e 25 del 27 aprile, i \u201c<em>nostri<\/em>\u201d fanno sapere che \u00ab<em>non esiste un formato cartaceo esposto<\/em>\u00bb e che \u00ab<em>\u00e8 possibile solo avere a disposizione due terminali da dove prendere visione della documentazione \u201con-line\u201d<\/em>\u00bb. Per cui, ai \u201c<em>nostri<\/em>\u201d si poteva dire: come volevasi dimostrare!<\/p>\n<p>Appare quantomeno folle che sia stato pubblicato all&#8217;Albo Pretorio di Roma Capitale tutto il dossier del progetto, i \u201c<em>verbali<\/em>\u201d della Conferenza di Servizi ed ogni altro documento su cui \u2013 adesso \u2013 <strong><em>nessuno <\/em><\/strong>ha titolo proferire verbo, mentre <strong><em>chiunque <\/em><\/strong>risulta legittimato a presentare \u201cosservazioni\u201d, nel pubblico interesse, solo ed esclusivamente sulla variante urbanistica \u2026 che per\u00f2, nella pletora di documenti INUTILMENTE pubblicati, \u00e8 arduo trovare. Pertanto pu\u00f2 risultate impossibile presentare idonee \u201c<em>osservazioni<\/em>\u201d alla variante urbanistica, mancando perfino l&#8217;unico atto essenziale che permetterebbe di cogliere le argomentazioni addotte dall&#8217;Amministrazione comunale per variare lo strumento urbanistico vigente: manca infatti la <strong>Delibera Assembleare Capitolina di ADOZIONE della variante urbanistica<\/strong>, ai sensi sia degli art. 8, 9 e 10 della L.U.N. 1150\/1942 e degli articoli gi\u00e0 citati della Legge Urbanistica Regionale.<\/p>\n<p>Ed allora, alla fine di questa lunga disamina sull&#8217;iter d&#8217;approvazione del \u201c<em>progetto<\/em>\u201d di <em>BUSINESS PARK<\/em> ed affini con annesso stadio, vien da pensare che <strong><em>questa e quella per me pari sono<\/em><\/strong>. Intendendo le Amministrazioni di Dario Mardella e di Virginia Raggi che, per diverse ragioni, pur di fare un regalo ad immobiliaristi, palazzinari e parassiti di rendita fondiaria, risultano essere artefici d&#8217;una vera e propria \u201c<strong>degenerazione amministrativa<\/strong>\u201d.<\/p>\n<p>L&#8217;espressione \u2013 DEGENERAZIONE AMMINISTRATIVA \u2013 pare caduta nell&#8217;acqua senza fare alcun cerchio. Eppure, al pari della \u201c<em>denuncia<\/em>\u201d di Ilaria Agostini per Firenze (<a href=\"http:\/\/www.salviamoilpaesaggio.it\/blog\/2018\/05\/firenze-una-variante-per-la-degenerazione-urbana\/\">qui<\/a> evidenziata), poteva intravedersi senza alcun dubbio pure per Roma. Cos\u00ec, il 15 maggio,<em> ho comunicato a Cristina Grancio ed a S. Zuppello (portavoce di Stefano Fassina) ch&#8217;era <strong>denunciabile<\/strong><\/em><\/p>\n<ol>\n<li><em>per esempio da<\/em> parte di chi, il 13 febbraio, annunci\u00f2 in Conferenza Stampa (a Via del Tritone 11), di voler interrogare Sindaco ed Assessori di Roma Capitale, onde sapere che intendessero fare sulla pretesa dei <strong><em>satrapi <\/em><\/strong>dimoranti alla Pisana che imponevano una procedura di definizione della &#8220;<em>variante urbanistica<\/em>&#8221; che, a conti fatti, esautorava il Consiglio Comunale da poteri\/doveri inalienabili e non abrogati da leggine balneari.<\/li>\n<li>Ma la denuncia poteva esser sollevata anche da parte di chi non avesse detto NULLA sulla mancata risposta da parte di chi fosse stato &#8220;<em>interrogato<\/em>&#8221; riguardo alla propria posizione, onde evitare di rendersi colpevole dell&#8217;arroganza manifestata dall&#8217;Amministrazione procedente (Regione Lazio) nell&#8217;approvare un &#8220;<em>progetto da adeguare<\/em>&#8221; ai fini urbanistici: in pratica, nell\u2019ADOZIONE di variante urbanistica \u2013 senza che sussistesse la &#8220;<em>necessit\u00e0<\/em>&#8221; di cui al comma 2-bis dell&#8217;art. 62 della L. 96\/2017 \u2013 la subordinata &#8220;<em>ove necessario<\/em>&#8220;, aveva come unico fine l\u2019evitare una \u201c<em>bocciatura<\/em>\u201d del progetto che avrebbe portato ad una \u201c<em>trombatura<\/em>\u201d da parte degli elettori.<\/li>\n<li>Oppure a denunciare potevano essere anche coloro i quali intendessero comprendere il perch\u00e9, <em>I QUATTRO AMICI AL BAR<\/em> indegnamente abbarbicati al Campidoglio, possano essersi permessi financo di &#8220;<em>pubblicare un &#8220;PROGETTO CON VARIANTE URBANISTICA<\/em>&#8220;, ovvero, un &#8220;<em>progetto<\/em>&#8221; che &#8230; &#8220;<strong><em>al suo interno comporta variante urbanistica<\/em><\/strong>&#8220;, allorquando, un segretario comunale dovrebbe sapere molto bene che, dovendo pubblicare all&#8217;Albo Pretorio una &#8220;<em>variante<\/em>&#8221; od un &#8220;<em>piano<\/em>&#8220;, occorre utilizzare esclusivamente questo facsimile:<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: center;\">PUBBLICAZIONE DI VARIANTE URBANISTICA<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Il responsabile di settore \u2026 , ai sensi degli art. 8, 9 e 10 della L.U.N. 1150\/1942 (e degli art. \u2026 della L.U.R. \u2026) ed <strong>in esecuzione della Delibera di Consiglio Comunale n\u00b0 \u2026 del \u2026<\/strong>, resa immediatamente eseguibile, con la quale \u00e8 stata adottata la proposta di \u201cAdozione di Variante Urbanistica all&#8217;art. \u2026 delle N.T.A. di P.R.G &#8230;\u201d<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">RENDE NOTO<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">&#8211; che tutti gli atti inerenti la Variante Urbanistica saranno depositati presso la segreteria comunale (o presso \u2026) alla libera visione del pubblico per 30 gg. consecutivi, decorrenti dalla data di pubblicazione del presente avviso all&#8217;albo Pretorio, con il seguente orario: \u2026<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">&#8211; che nei successivi \u2026<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">4. Probabilmente a denunciare avrebbe potuto essere chiunque si fosse reso conto che occorra considerare che le OSSERVAZIONI:<\/p>\n<p>&#8211; sul &#8220;<strong>progetto<\/strong>&#8221; andassero (e debbono essere) fatte in Conferenza di Servizi regionale, ai sensi dell&#8217;art. 9 della Legge 241\/1990;<\/p>\n<p>&#8211; sulla &#8220;<strong>variante urbanistica<\/strong>&#8221; andassero fatte solo se questa fosse stata\u00a0adottata\u00a0in Consiglio Comunale, anzich\u00e9 altrove e senza alcuna necessit\u00e0 \u2026 ergo illegalmente!<\/p>\n<p>5. Ma a denunciare poteva anche essere chi, responsabilmente, volesse \u2013 finalmente \u2013 capire che, arrivati a questo punto, sarebbe il caso di <strong>DIFFIDARE<\/strong> il Presidente dell&#8217;Assemblea Capitolina a procedere nella definizione d&#8217;una variante urbanistica che NON \u00e8 stata ADOTTATA dal Consiglio Comunale, poich\u00e9 il Comune non pu\u00f2\u00a0<strong>recedere<\/strong>da un obbligo costituzionale, e non pu\u00f2\u00a0<strong>eludere<\/strong>\u00a0le funzioni attribuitegli dalla Legge urbanistica (L. 1150\/1942 e ss.mm.ii.), dall&#8217;art. 118 della Costituzione, definite dal &#8220;<em>Testo unico degli enti locali<\/em>&#8221; che specifica: <em>\u00abSpettano al comune tutte le funzioni amministrative che riguardano la popolazione ed il territorio comunale, precipuamente nei settori [\u2026] dell\u2019assetto ed utilizzazione del territorio\u00bb (DLgs 267\/2000, art. 13, co. 1).<\/em><\/p>\n<p><em>A tali sollecitazioni scritte, probabilmente non sapendo cosa dire, la consigliera allontanata dal gruppo del M5S s&#8217;\u00e8 detta \u201cscocciata\u201d dal mio atteggiamento \u2026 o forse per ci\u00f2 che verr\u00e0 detto oggi, 24 maggio, nel corso della riunione del TdLU il cui ordine del giorno prevede:<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Organizzazione della colletta delle osservazioni sulla parte urbanistica del progetto di variante TdV;<\/li>\n<li>Lettura delle prime osservazioni da mandare agli avvocati;<\/li>\n<li>Coordinamento con altri gruppi;<\/li>\n<\/ul>\n<p>In attesa di sapere cosa significhi la \u201c<strong><em>colletta<\/em><\/strong><em> delle osservazioni sulla parte urbanistica del <strong>progetto<\/strong> di variante<\/em>\u201d e cosa produrr\u00e0 il \u201c<em>coordinamento con altri<\/em> <strong><em>gruppi<\/em><\/strong>\u201d, piuttosto che con le Associazioni ed i Comitati, si potrebbe cercare di vedere \u2013 nel pubblico interesse \u2013 quali \u201c<em>osservazioni<\/em>\u201d possano eventualmente farsi \u2013 magari adottando un lessico appropriato \u2013 entro l&#8217;11 giugno 2018 \u2026 vale a dire a 60 giorni dalla pubblicazione del fantomatico \u201c<em>Progetto con variante urbanistica<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Per poter far ci\u00f2 occorre innanzitutto analizzare il contenuto di due dei file in .pdf pubblicati nella cartella A_01_Urbanistica.zip:<\/p>\n<ul>\n<li>00_STB_03.pdf (A3 Relazione illustrativa 11\/10\/2017)<\/li>\n<li>00_STB_04.pdf (A4 Norme Tecniche di Attuazione 21\/12\/2017).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Unitamente a quello dei documenti antecedenti la richiesta, da parte della Regione Lazio, <strong><em>di adeguamento del \u201cprogetto adeguato\u201d<\/em><\/strong> (25 gennaio 2018) \u2026 da adeguare ulteriormente a cura di Eurnova srl, indi da trasmettere a Roma Capitale onde pubblicarlo all&#8217;Albo Pretorio.<\/p>\n<p>In quei documenti si legge quanto segue:<\/p>\n<ul>\n<li>Nel primo documento, a pag. 4 di 12:<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00ab<em>La presente relazione tecnica, illustra, per i soli aspetti urbanistici il <strong>progetto<\/strong> denominato <\/em><em>\u201cStadio della Roma a Tor di Valle\u201d, ai sensi della legge n. 147\/2013, art. 1, c. 304, lett. a<\/em><em>.<\/em><\/p>\n<p><em>Il <strong>progetto<\/strong>, <strong>in variante al PRG ed in deroga al PGTU<\/strong>, dovr\u00e0 prevedere l\u2019aggiornamento di tutti gli elaborati allegati al PRG che si renderanno necessari, oltre ad individuare una serie di condizioni necessarie da ottemperare nelle successive fasi dell\u2019iter approvativo\u00bb.<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Sempre nel primo documento, a pag. 6 di 12:<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00ab<em>Pertanto la societ\u00e0 Eurnova presenta lo<strong> strumento urbanistico di iniziativa privata<\/strong> <\/em><em>&#8220;Stadio della Roma &#8211; Tor di Valle<strong>&#8221; <\/strong><\/em><em>in quanto rappesentante del 96% (&gt; al 75%) del valore relativo all'&#8221;Imponibile catastale&#8221; in conformit\u00e0 alla L.1150\/42, art. 23 (Legge Urbanistica) ed in forza dell\u2019accordo di cui all\u2019articolo 1, comma 304, lettera a) della Legge 147\/2013, sottoscritto in data 26 maggio 2014 tra AS Roma S.p.A. e AS Roma SPV IIc \u2013 da una parte \u2013 ed Eurnova S.r.l. \u2013 dall\u2019altra.<\/em><\/p>\n<p><strong><em>Dimensionamento dell&#8217;intervento<\/em><\/strong><\/p>\n<p><em>&#8211; Sup <strong>Territoriale<\/strong> totale: 890.808 m<sup>2<\/sup><\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; Sup <strong>Territoriale <\/strong>che, a seguito della trasformazione, assumer\u00e0 la destinazione urbanistica di \u201cCentralit\u00e0 a pianificazione definita \u2013 Nuova Centralit\u00e0 Stadio Tor di Valle\u201d 885.232 m<sup>2<\/sup><\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; Sup.<strong> Territoriale <\/strong>che a seguito della trasformazione assumer\u00e0 la destinazione urbanistica di \u201cInfrastrutture Tecnologiche\u201d 5.576 m<sup>2<\/sup><\/em>\u00bb.<\/p>\n<ul>\n<li>Nel secondo documento, a pag. 4 di 13:<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00abLe presenti Norme Tecniche di Attuazione riguardano il progetto \u201cStadio della Roma a Tor di Valle\u201d, ai sensi della legge n. 147\/2013, art. 1, c. 304, lett. a.<\/em><\/p>\n<p><em>Data la peculiarit\u00e0 dell\u2019intervento in termini di destinazioni d\u2019uso, di assetto urbanistico dell\u2019insediamento, nonch\u00e9 della tipologia speciale degli edifici previsti, si rende necessaria una definizione delle Norme Tecniche di Attuazione che superi la semplice applicabilit\u00e0 delle Norme Tecniche di Attuazione di PRG vigente.<\/em><\/p>\n<p><em>Le Norme Tecniche di Attuazione di PRG non sono state concepite per definire in termini dimensionali e funzionali nuovi impianti edilizi sportivi per 55.000 spettatori, con specifiche caratteristiche strutturali, distributive, compositive e di destinazioni, proprie dell\u2019architettura contemporanea, cos\u00ec come si stanno realizzando in tutto il mondo, anche rispetto alle specifiche esigenze inerenti il sistema dei collegamenti orizzontali, degli spazi tecnici ed impiantistici, nonch\u00e9 alla flessibilit\u00e0 distributiva delle funzioni e degli spazi\u00bb.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Sempre nel secondo documento, a pag. 4 di 13:<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00ab2.1 Generalit\u00e0<\/em><\/p>\n<p><em>Le presenti Norme Tecniche di Attuazione valgono per l\u2019intervento denominato \u201cStadio della Roma a Tor di Valle\u201d, <\/em><em>ai sensi della legge n. 147\/2013, art. 1, c. 304, lett. a<\/em><em>.<\/em><\/p>\n<p><em>2.2 Categorie di intervento<\/em><\/p>\n<p><em>L\u2019intervento sar\u00e0 attuato secondo le categorie di <strong>trasformazione urbanistica<\/strong> di Ristrutturazione Urbanistica (RU) e Nuovo Impianto Urbanistico (NIU)<\/em><\/p>\n<p><em>2.3 Elementi costitutivi<\/em><\/p>\n<p><em>Le presenti Norme Tecniche di Attuazione sono riferite al <strong>Progetto Urbanistico<\/strong> dell\u2019intervento denominato \u201cStadio della Roma a Tor di Valle\u201d. L\u2019intervento ai soli fini urbanistici \u00e8 suddiviso in Superficie Territoriale, Superficie \u201cOpere di Connessione Esterne\u201d, Superficie \u201cIdrovora\u201d, Superficie \u201cOpere Parco Fluviale, Fosso di Vallerano, Golena del Tevere e Pontili di Attracco\u201d. Ad esito della trasformazione la Superficie Territoriale, per la maggior parte, assumer\u00e0 la <strong>destinazione urbanistica<\/strong> di \u201cCentralit\u00e0 a pianificazione definita \u2013 Nuova Centralit\u00e0 Stadio Tor di Valle\u201d e, per la minor parte (destinata a cabina di trasformazione primaria), assumer\u00e0 la destinazione di \u201cInfrastrutture tecnologiche\u201d. Inoltre ad esito della trasformazione, la Superficie \u201cOpere di Connessione Esterna\u201d assumer\u00e0 le specifiche destinazioni delle stesse connessioni e la Superficie \u201cIdrovora\u201d assumer\u00e0 la destinazione di \u201cInfrastruttura tecnologica\u201d.<\/em><\/p>\n<p><em>Il <strong>Progetto Urbanistico<\/strong> e costituito dai seguenti elaborati: \u2026.\u00bb<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Orbene, trascurando la reiterata confusione lessicale tra \u201c<em>progetto<\/em>\u201d e \u201c<em>strumento urbanistico<\/em>\u201d, si deve considerare che, l&#8217;art. 65 delle <a href=\"http:\/\/www.urbanistica.comune.roma.it\/images\/uo_urban\/prg_vigente\/prg_nta.pdf\">N.T.A. dello strumento urbanistico vigente di Roma Capitale<\/a>, definisce le \u201c<em>Centralit\u00e0 metropolitane e urbane<\/em>\u201d, mentre il secondo comma precisa che:<\/p>\n<p>\u00ab<strong><em>Le Centralit\u00e0 <\/em><\/strong><em>si attuano mediante<strong> Progetto urbano <\/strong>esteso all\u2019intero perimetro; ai sensi dell\u2019art. 15, comma 5, il <strong>Progetto urbano<\/strong> interviene anche all\u2019esterno del perimetro ai fini della connessione con il sistema della mobilit\u00e0 e dell\u2019integrazione con il contesto locale<\/em>\u00bb.<\/p>\n<p>Inoltre, l&#8217;art. 12 delle stesse Norme Tecniche di Attuazione del PRG vigente sancisce che lo strumento urbanistico si attua per intervento diretto o per <strong>intervento indiretto<\/strong>. Indi, il comma 1 dell&#8217;art. 13 prescrive che:<\/p>\n<p>\u00ab<em>Gli <strong>interventi indiretti <\/strong>si attuano mediante<strong> strumento urbanistico esecutivo<\/strong>, ovvero sono soggetti alla procedura del Programma integrato, come definita dall\u2019art. 14, o del <strong>Progetto urbano<\/strong>, come definita dall\u2019art. 15<\/em>\u00bb.<\/p>\n<p>Infine, il 1\u00b0 comma di tale articolo recita:<\/p>\n<p>\u00ab<em>Il <strong>Progetto urbano<\/strong> \u00e8 una procedura finalizzata alla definizione progettuale delle previsioni di PRG, in relazione alle parti della citt\u00e0 interessate direttamente o indirettamente da interventi di particolare rilevanza urbana; tale procedura consente, anche confrontando soluzioni alternative, un\u2019accurata verifica della sostenibilit\u00e0 urbanistica, ambientale, economica e sociale delle iniziative proposte, che devono assicurare altres\u00ec elevati livelli di qualit\u00e0 urbana ed ambientale e di partecipazione democratica<\/em>\u00bb.<\/p>\n<p>Indi il 2\u00b0 comma sancisce:<\/p>\n<p>\u00ab<strong><em>La procedura del Progetto urbano \u00e8 obbligatoria per la definizione degli interventi nelle Centralit\u00e0 metropolitane e urbane<\/em><\/strong><em>, di cui all\u2019art. 65<\/em>\u00bb.<\/p>\n<p>Ed il 3\u00b0 comma sostiene:<\/p>\n<p>\u00ab<strong><em>La procedura del Progetto urbano \u00e8 avviata mediante la predisposizione di uno \u201cSchema di assetto preliminare\u201d (SAP), di iniziativa pubblica o privata<\/em><\/strong>\u00bb.<\/p>\n<p>Confrontando il lessico dei documenti di Eurnova srl con quelli del Piano Regolatore Generale vigente di Roma Capitale, si nota solo la corrispondenza terminologica sulle \u201c<em>centralit\u00e0 a pianificazione definita<\/em>\u201d che assumer\u00e0 l&#8217;ansa del Tevere a Tor di Valle a seguito del \u201c<strong>Progetto urbano<\/strong>\u201d, secondo PRG, ed attuabile con \u201c<strong><em>Progetto Urbanistico<\/em><\/strong>\u201d che, secondo il proponente dell&#8217;intervento, \u00e8 denominato \u201c<em>Stadio della Roma a Tor di Valle<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>In pratica, i proponenti ritengono possa essere la stessa cosa qualificare un \u201c<em>progetto<\/em>\u201d con l\u2019aggettivo \u201c<em>urbano<\/em>\u201d o \u201c<em>urbanistico<\/em>\u201d \u2026 dimentichi del fatto che, il \u201c<em>Progetto urbano<\/em>\u201d \u00e8 uno strumento esecutivo di ATTUAZIONE del Piano Regolatore vigente, mentre il \u201c<em>Progetto Urbanistico<\/em>\u201d, \u00e8 uno \u201c<strong><em>strumento urbanistico di iniziativa privata<\/em><\/strong>\u201d (annoverato senza alcun dubbio tra gli \u201c<em>strumenti esecutivi<\/em>\u201d del PRG) che risulta essere in VARIANTE al PRG, ed in deroga al PGTU.<\/p>\n<p>Se infatti poniamo attenzione al testo della alla <strong>Legge Regione Lazio n\u00b0 38 del 22 dicembre 1999<\/strong>, vediamo che \u201c<em>Progetto urbano<\/em>\u201d e \u201c<em>Progetto urbanistico<\/em>\u201d non risultano affatto essere sinonimi, ragion per cui conviene estrapolare i seguenti elementi di quella norma:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>34<\/strong> prescrivente l\u2019<em>Aggiornamento e Variazione del PUGC <\/em>(<strong>P<\/strong>iano <strong>U<\/strong>rbanistico <strong>G<\/strong>enerale <strong>C<\/strong>omunale):<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Qualora si verifichino modifiche della normativa vigente o della pianificazione territoriale provinciale, ovvero sopravvengano ragioni che determinano la totale o parziale inattuabilit\u00e0 del PUCG o la necessit\u00e0 di miglioramenti dello stesso, ovvero decorra il termine di efficacia delle disposizioni programmatiche del PUCG, il comune procede all\u2019aggiornamento o alla variazione delle disposizioni contenute nel PUCG, con le procedure previste dall\u2019articolo 33, ma con i termini ridotti della met\u00e0 per le disposizioni programmatiche e per le modifiche rese necessarie da variazioni della normativa vigente.<\/li>\n<li>Gli aggiornamenti e le variazioni alle disposizioni strutturali del PUCG sono corredate da apposita relazione, che giustifichi la necessit\u00e0 della variazione stessa e da elaborati grafici.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li><strong>39<\/strong> definente i <em>Contenuti del PUOC<\/em> (<strong>P<\/strong>iano <strong>U<\/strong>rbanistico <strong>O<\/strong>perativo <strong>C<\/strong>omunale):<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>I PUOC provvedono, nel rispetto delle disposizioni dettate dal PUCG ed in relazione a specifici e circoscritti ambiti territoriali in esso individuati, a definire una pi\u00f9 puntuale disciplina delle trasformazioni ad integrazione di quella contenuta nel PUCG.<\/li>\n<li>I PUOC prevedono, inoltre, i perimetri entro i quali le trasformazioni si attuano previa acquisizione pubblica mediante esproprio o con l\u2019applicazione del comparto edificatorio di cui all\u2019articolo 48.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li><strong>art<\/strong>. <strong>40<\/strong> imponente il <strong><em>Divieto di PUOC in variante<\/em><\/strong>:<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li><strong>I PUOC non possono comportare variante al PUCG<\/strong>. A tal fine non costituiscono variante al PUCG.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Cos\u00ec, se questa Legge Regionale fosse ancora in vigore, pare lecito chiedere per quale ragione sia stato denominato \u201c<em>Progetto Urbanistico<\/em>\u201d ci\u00f2 che a tutti gli effetti \u00e8 uno \u201c<em>strumento esecutivo<\/em>\u201d del PRG vigente, com&#8217;\u00e8 il \u201c<em>Progetto urbano<\/em>\u201d, ossia un PUOC di attuazione del PUCG \u2026 a questo proposito occorre dunque riesaminare quanto emerso nel corso del tempo onde poter capire che sia non sia stata artatamente fatta una TRUFFA LESSICALE.<\/p>\n<p>Ebbene:<\/p>\n<p>Con il primo Studio di Fattibilit\u00e0 del 2014, che prevedeva una S.U.L. di m<sup>2<\/sup> <strong>49.775 <\/strong>(61% a <strong>stadio<\/strong> e 39% a <em>business park<\/em>), Eurnova srl propose un \u201c<em>Comparto edificatorio<\/em>\u201d, corrispondente a quanto previsto dall&#8217;art. 48 della suddetta Legge Regione Lazio per l&#8217;<strong>ATTUAZIONE<\/strong> dei PUOC, ovvero, dall&#8217;art. 23 della Legge 1150\/42 per l&#8217;attuazione dei PRG, oppure, dal 3\u00b0 comma dell&#8217;art. 15 delle NTA del PRG di Roma Capitale, anche per attuare gli interventi di cui al comma 304 dell&#8217;art. 1, della Legge 147\/2013.<\/p>\n<p>Successivamente, contrattando con l&#8217;Amministrazione Marino le opere d&#8217;urbanizzazione indispensabili, lo studio di fattibilit\u00e0 cambi\u00f2: nel 2015, il \u201c<em>progetto definitivo<\/em>\u201d prevedeva una S.U.L. di m<sup>2<\/sup> <strong>385.000 <\/strong>(13% a <strong>stadio<\/strong> e 87% a <em>business park<\/em>), ossia, il <strong>triplo<\/strong> di quanto consentito dal PRG. A seguire, Eurnova srl si accord\u00f2 con l&#8217;Amministrazione Raggi per cancellare sia il Ponte di Traiano sia le Torri del <em>business park<\/em>. Successivamente, nel 2017, il \u201c<em>progetto definivo adeguato<\/em>\u201d ha portato la S.U.L. a m<sup>2<\/sup> <strong>212.000<\/strong> (17% a <strong>stadio<\/strong> e 83% a <em>business park<\/em>) \u2026 vale a dire il <strong>doppio<\/strong> di quanto consentito dal PUCG vigente!<\/p>\n<p>In conseguenza dell&#8217;incremento della S.U.L. realizzabile, rispetto a quella consentita dallo strumento urbanistico vigente, l&#8217;Amministrazione procedente sul \u201c<em>progetto<\/em>\u201d richiese pi\u00f9 volte all&#8217;Amministrazione Marino di procedere alla propedeutica \u201c<em>Variante urbanistica<\/em>\u201d, ma l&#8217;assessore Giovanni Caudo non fece nulla in questo senso.<\/p>\n<p>Solo il 12 settembre 2016, la Regione avvi\u00f2 comunque il procedimento sul \u201c<em>progetto definitivo<\/em>\u201d, per poi addivenire al \u201c<strong><em>preavviso di diniego<\/em><\/strong>\u201d di cui alla Determinazione G04342 del 5 aprile 2017 \u2026 vale a dire alla \u201c<em>bocciatura del \u201cprogetto definitivo<\/em>\u201d per vari \u201c<em>motivi ostativi<\/em>\u201d e, financo, per assenza della prodromica \u201c<em>variante urbanistica<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Tutto cambi\u00f2 con l&#8217;Amministrazione Raggi, che sostitu\u00ec il \u201c<em>progetto definitivo<\/em>\u201d BOCCIATO con il \u201c<em>progetto adeguato<\/em>\u201d, al quale riconobbe il \u201c<em>pubblico interesse<\/em>\u201d con DAC n\u00b0 32 del 14 giugno 2017, sebbene il \u201c<em>progetto adeguato<\/em>\u201d al nuovo corso pentastellato in Campidoglio prevedesse ancora la demolizione delle Tribune di Lafuente, vincolate dal 15 febbraio precedente dalla Sovrintendente arch. Margherita Eichberg e svincolate, solo il 15 giugno, dal Soprintendente arch. Francesco Prosperetti che aveva rimpiazzato la Eichberg. \u2026 Il tutto mentre, il Parlamento votava la leggina stabilente che \u2013 OVE NECESSARIO \u2013 il \u201c<em>verbale<\/em>\u201d dell&#8217;ultima Conferenza di Servizi \u201c<em>costituisce<\/em> a<em>dozione di variante allo strumento urbanistico comunale ed \u00e8 trasmesso al sindaco, che lo sottopone all&#8217;approvazione del consiglio comunale nella prima <\/em><em>seduta utile<\/em> \u201c.<\/p>\n<p>A questo punto, anche la Regione ha cambiato lessico: essa ha infatti ritenuto che, anzich\u00e9 il \u201c<em>verbale<\/em>\u201d della CdS, fosse il \u201c<em>progetto adeguato<\/em>\u201d (da adeguare ad innumerevoli prescrizioni, osservazioni ed ottemperanze, quindi da \u201c<em>bocciare<\/em>\u201d per prevalenza di motivi ostativi e per assenza di variante urbanistica propedeutica) <strong><em>a costituire<\/em><\/strong> <strong><em>adozione di variante urbanistica<\/em><\/strong> \u2026 limitandosi subdolamente a dire che il \u201c<em>progetto adeguato<\/em>\u201d e da adeguare venisse approvato ai fini urbanistici.<\/p>\n<p>Ciononostante, si ritenne di non fare \u201c<em>ricorso<\/em>\u201d al TAR per chiedere la sospensiva dell&#8217;atto assolutamente inedito emesso dalla Regione; soprattutto per l&#8217;onerosit\u00e0 d&#8217;un appello all&#8217;autorit\u00e0 amministrativa che non si voleva fare per inconfessabili ragioni. Dimenticando per\u00f2 che spetti al Consiglio Comunale <strong>fare <\/strong>e <strong>variare <\/strong>i &#8220;<em>piani<\/em>&#8220;, con una procedura fissata dalla legge urbanistica nazionale, dalle leggi regionali e, in caso di varianti non generali, dalle Norme Tecniche di Attuazione dello strumento Urbanistico vigente il che equivale a dire che, innanzitutto, spetti al Consiglio comunale deliberare l&#8217;<strong>adozione <\/strong>della variante.<\/p>\n<p>Comunque, ci\u00f2 che \u00e8 stato fatto dal Parlamento (con la leggina <em>ad Pallottam<\/em>) e dalla Regione Lazio (con la determina G18433 e con atti successivi), ora appare solo il presupposto di quanto acconsentito da Roma Capitale (con la successiva pubblicazione del &#8220;<em>progetto<\/em>&#8221; che &#8220;<strong><em>al suo interno comporta variante urbanistica<\/em><\/strong>&#8220;), tanto che vien da dire son COSE DA PAZZI! Ovvero, poich\u00e9 Basaglia docet sulla malattia mentale, son cose da <em>incompetenti <\/em>o da <strong>delinquenti<\/strong>.<\/p>\n<p>Dopo quanto detto e scritto sull&#8217;immonda speculazione a Tor di Valle potremmo dire: \u201c<em>ai posteri l&#8217;ardua sentenza<\/em>\u201d, lasciando che nei prossimi giorni si facciano e si leggano le \u201c<em>osservazioni<\/em>\u201d da mandare agli avvocati\u2026 Avvocati che, per\u00f2, NON hanno osservato alcunch\u00e9 sulla <strong>degenerazione amministrativa<\/strong> che, con l\u2019adozione della <em>Variante Urbanistica<\/em> ha esautorato il Consiglio Comunale.<\/p>\n<p>Eppure, il 24 marzo 2018, su \u201c<em>il Tempo<\/em>\u201d si leggeva che in Campidoglio si stesse discutendo se \u00ab<em>la <strong>procedura di variante <\/strong>andr\u00e0 adottata con un primo voto sul progetto del Consiglio comunale, seguito da pubblicazione degli atti, osservazioni di cittadini, controdeduzioni degli uffici e voto finale in Consiglio, <strong>oppure se si salter\u00e0 il primo voto<\/strong><\/em>\u00bb. Chiss\u00e0 quindi se quegli stessi avvocati avranno qualcosa da eccepire se, alla chetichella, s&#8217;approver\u00e0 la variante urbanistica raddoppiante la capacit\u00e0 insediativa permessa dallo strumento urbanistico vigente.<\/p>\n<p>Chiss\u00e0 poi se qualcuno possa aver chiesto chiarimenti in merito al fatto che tale variante urbanistica non sia stata adottata in Campidoglio come impone una legge urbanistica nazionale mai abrogata. Vale a dire se qualcuno si sia chiesto se possa essere ritenuto lecito fare una variante urbanistica nel rispetto d&#8217;una legge urbanistica regionale che, non apparendo superata da altre norme, venga semplicemente trascurata. Oppure se venga fatta ai sensi di Norme Tecniche di Attuazione del PRG vigente intenzionalmente travisate, onde poterle eludere. \u2026 in pratica vien da chiedersi il perch\u00e9 gli assessori all&#8217;urbanistica Roberto Morassut, Giovanni Caudo, Paolo Berdini e Luca Montuori non vengano indotti a giocare \u201c<em>ai quattro cantoni<\/em>\u201d, non gi\u00e0 per scambiarsi di posto, bens\u00ec per chiedere a chi stia nel mezzo della stanza a che gioco si stia giocando, se mai verr\u00e0 consentito di approvare quanto possiamo raffigurare nell\u2019immagine che segue, relativa alla consistenza particellare del \u201c<em>Progetto Urbanistico<\/em>\u201d.<\/p>\n<figure id=\"attachment_1194\" aria-describedby=\"caption-attachment-1194\" style=\"width: 2020px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"1194\" 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delle aree per la viabilit\u00e0 principale \u2026 questa \u00e8 infatti l\u2019escamotage per poter includere tutta la <strong>S<\/strong>uperficie <strong>U<\/strong>tile <strong>L<\/strong>orda eccedente quanto permesso dal PRG vigente nelle aree di Eurnova srl (che sono solo il 60,76% del totale delle propriet\u00e0 interessate), facendo ricadere sulle altre propriet\u00e0 solo gli standard a parcheggi e verde.<\/p>\n<p>Alla luce dell&#8217;accordo sottoscritto il 26 maggio 2014 tra AS Roma SPA e AS Roma SPV IIc ed Eurnova Srl. \u00ab<em>L\u2019idea che guida il disegno generale dell\u2019intervento \u00e8 la riqualificazione urbana e ambientale con la realizzazione di un nuovo centro attrattivo, sia dal punto di vista sportivo\/commerciale, grazie al nuovo Stadio e alle strutture a esso annesse, che dal punto di vista direzionale, grazie al nuovo \u201cBusiness Park\u201d<\/em>\u00bb.<\/p>\n<p>Occorre sperare che a nessuno venga in mente d&#8217;osservare che, probabilmente, non sono stati adeguati tutti gli elaborati dello <strong><em>strumento urbanistico di iniziativa privata<\/em><\/strong> denominato \u201c<em>Stadio della Roma \u2013 Tor di Valle<\/em>\u201d secondo quanto richiesto dalla Regione nella Determina G18433 del 22 dicembre 2017 e nella Nota del 25 gennaio 2018, prima di trasmetterlo a Roma Capitale per pubblicarlo in veste di \u201c<em>progetto che <strong>al suo interno comporta variante urbanistica<\/strong><\/em>&#8220;, giacch\u00e9 potrebbe essere un&#8217;eccezione aver lasciato inalterato l&#8217;elaborato incluso nella cartella A_02_MASTERPLAN.zip e denominato DEF_G_GEN_00_GE_0000_0100_G00,00_LAN_02.pdf (MAS GEN_INQUADRAMENTO), nel quale, anche in barba alle prescrizioni dell&#8217;arch. Francesco Prosperetti, la \u201c<em>Ricostruzione della Tribuna<\/em>\u201d appare ancora indicata sulla particella catastale 14 del foglio di mappa 857, appartenente ad Immobilquindici srl, ovvero su di un&#8217;area limitrofa ai \u201c<em>Casali esistenti, individuati come beni tipizzati ex art. 134, comma 1, lettera c)<\/em>\u201d da restaurare per la \u201c<em>valorizzazione del patrimonio agro-culturale<\/em>\u201d, area tuttavia risultante esterna al \u201c<em>limite della superficie territoriale<\/em>\u201d del suddetto strumento urbanistico di iniziativa privata.<\/p>\n<p>Oppure bisogna sperare nell\u2019adagio popolare &#8230; <strong><em>passata la festa gabbatu lu santo<\/em><\/strong>, nel senso che, se venisse approvata l&#8217;immonda speculazione presentata come \u201c<em>Stadio della Roma<\/em>\u201d, i beneficiari della valorizzazione fondiaria \u2013 gi\u00e0 evidenziata dal compianto Presidente Ferdinando Imposimato nell&#8217;<strong>Atto di significazione ed intervento nel procedimento<\/strong> (depositato ai sensi dell&#8217;art. 9 della Legge 241\/1990) \u2013 potrebbero decidere di trasferire <strong>ALTROVE<\/strong> il raddoppio della S.U.L. consentita dal PRG vigente a Tor di Valle qualora \u2013 per chiss\u00e0 quale ravvedimento \u2013 un non tifoso (ovvero un non fan pentastellato) si peritasse di vedere se il T.A.R. del Lazio non abbia proprio nulla da dire sugli atti amministrativi inerenti il procedimento autorizzativo de <strong><em>UnoStadioFattoBene<\/em><\/strong>.<\/p>\n<p>Cosicch\u00e9 val la pena di considerare che, almeno per il momento, si potrebbe <strong><em>DIFFIDARE<\/em><\/strong> il Presidente dell&#8217;Assemblea Capitolina a mettere in votazione l&#8217;approvazione di questa variante urbanistica, se non altro per tutte le ragioni che sono state considerate e che si spera confluiscano in <strong><em>Osservazioni<\/em><\/strong> al \u201c<em>Progetto con variante urbanistica<\/em>\u201d, pubblicato all&#8217;albo pretorio di Roma Capitale.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> <a href=\"http:\/\/www.picweb.it\/emm\/blog\/index.php\/2018\/05\/02\/stadio-a-tor-di-valle-riepilogando-siamo-messi-cosi\/\">http:\/\/www.picweb.it\/emm\/blog\/index.php\/2018\/05\/02\/stadio-a-tor-di-valle-riepilogando-siamo-messi-cosi\/<\/a> ,<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La situazione di Tor di Valle \u00e8 sempre pi\u00f9 ingarbugliata e, mentre i \u201csupporter\u201d dello scempio \u2013 a livello politico e calcistico \u2013 continuano imperterriti a fare proclami atti a mistificare la realt\u00e0, le varie associazioni che si battono per [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[41,39,215,22],"tags":[13,12,14,177,15,32,49,4],"class_list":["post-1193","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-progettazione-urbana","category-roma","category-stadio-as-roma-calcio","category-urbanistica","tag-archmazzola","tag-ettore-maria-mazzola","tag-ettore-mazzola","tag-luciano-belli-laura","tag-mazzola","tag-roma","tag-stadio-della-as-roma","tag-urbanistica","clearfix"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\r\n<title>Stadio a Tor di Valle \u2013 aggiornamento sullo stato dei fatti a cura di arch. 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