{"id":1055,"date":"2018-02-02T13:27:56","date_gmt":"2018-02-02T12:27:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.picweb.it\/emm\/blog\/?p=1055"},"modified":"2018-02-03T07:17:57","modified_gmt":"2018-02-03T06:17:57","slug":"stadio-della-roma-il-tempo-scorre-inesorabile","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.picweb.it\/emm\/blog\/index.php\/2018\/02\/02\/stadio-della-roma-il-tempo-scorre-inesorabile\/","title":{"rendered":"Stadio della Roma – il tempo scorre inesorabile"},"content":{"rendered":"
\"\"
Rendering del nuovo Business Park di Tor di Valle griffato Libeskind-Ratti<\/figcaption><\/figure>\n

Cos\u00ec come una bella canzone di Raf ci ricordava, \u201cIl tempo scorre inesorabile[1]<\/strong><\/a><\/em>\u201d. Mai, come in questi giorni, quella frase appare come un monito ad agire, prima che sia troppo tardi.<\/p>\n

Infatti, dopo la discutibile chiusura della Conferenza dei Servizi sullo Stadio a Tor di Valle, piuttosto che approfittare dell\u2019occasione offerta dall\u2019assurdo contenuto della Determinazione della Regione Lazio<\/em>[2]<\/a> sembra essersi rilassati.<\/p>\n

La contraddittoriet\u00e0 di quel documento, nonch\u00e9 lo scaricabarile in esso contenuto e venuto fuori dalle discussioni successive, appare pi\u00f9 come un tentativo di voler arrivare a conclusione di questa vergogna, facendo ricadere tutte le responsabilit\u00e0 sul\u2019attuale amministrazione capitolina \u2013 erede della delibera che ha avviato il processo \u2013 che non come un qualcosa che dimostri la regolarit\u00e0 dell\u2019intervento nel rispetto della normativa, della sicurezza, dei luoghi e delle preesistenze.<\/p>\n

Alla luce di questo, ci si sarebbe aspettati che le varie associazioni ed istituzioni, che seguono da vicino la vicenda e che si oppongono a questo atto di arroganza, \u00a0utilizzassero, per mano dei propri legali, quella Determinazione G18433<\/em> \u00a0come un ariete utile a sfondare quel muro eretto intorno al progetto del Business Park con annesso stadio<\/em> \u2026 e invece si cincischia, lasciando che il tempo scorra inesorabilmente.<\/em><\/p>\n

Accolgo quindi con grande piacere l\u2019ultimo scritto dell\u2019arch. Luciano Belli Laura il quale, dopo essersi studiato a fondo tutta la documentazione prodotta, cerca di dare il \u201cLA\u201d a chi debba strutturare un ricorso \u2013 urgentissimo \u2013 al fine di porre fine a questa brutta faccenda.<\/p>\n

Auspico quindi che, dopo questa post, chiunque possa agire lo faccia, in modo che, tornando alla canzone di Raf, non debba pronunciare la strofa che dice:<\/p>\n

\u201cChiss\u00e0 chiss\u00e0 e resto solo con le mie domande<\/em><\/p>\n

Patetiche, inutili purtroppo indispensabili<\/em><\/p>\n

Adesso che sono solo, sono io a non credere\u201d<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

PRESCRIZIONE E RACCOMANDAZIONE. Incompetenza o malafede?<\/strong><\/p>\n

di<\/strong><\/p>\n

Luciano Belli Laura<\/strong><\/p>\n

Allorquando la terza Conferenza di Servizi Decisoria Regionale valuta l’ennesimo progetto dello Stadio della AS Roma, definitivo adeguato e integrato, sono decorsi ben 449 giorni dalla presentazione del primo progetto definitivo<\/strong>, sebbene, la norma preveda che la Regione debba deliberare entro 180 giorni<\/strong> da tale step. Cosicch\u00e9, il 5 dicembre 2017, sul progetto di \u201cBusiness Park con annesso stadio a Tor di Valle<\/em>\u201d, non potendo esprimere \u201cassenso unanime<\/em>\u201d \u2013 giacch\u00e9 permangono espressioni di dissenso per svariati motivi ostativi \u00a0e non volendo palesare \u201cdiniego motivato<\/em>\u201d \u2013 s’estrinseca soltanto un \u201cassenso con prescrizioni<\/em><\/strong> \u201d.<\/p>\n

In genere, ai sensi dell’art. 14-bis della Legge 241\/1990 \u2013 3\u00b0 comma, le \u201cprescrizioni\u201d sono indicate ai fini dell’assenso o del superamento del dissenso<\/em><\/strong>; sono espresse in modo chiaro e analitico; specificano se sono relative ad un vincolo derivante da una disposizione normativa o da un atto amministrativo generale; ovvero, vengono<\/em><\/strong> \u201cdiscrezionalmente apposte per migliore tutela dell’interesse pubblico<\/em><\/strong>\u201d.<\/p>\n

Nel caso de quo<\/em>, le \u201cprescrizioni<\/em>\u201d ai fini del superamento del dissenso, sono talmente tante da configurarsi come un netto dissenso.<\/u><\/strong><\/p>\n

Esse, infatti, sono espresse certamente in modo analitico e, forsanche, in modo chiaro. Appare difficile credere che siano tutte apposte per tutelare l’interesse pubblico, se tante appaiono assai poco fattibili. Come, ad esempio, la prescrizione d’impossibile ricostruzione d’un solo modulo degli undici costituenti le tribune dell’Ippodromo, purch\u00e9 il simulacro venga localizzato abbastanza vicino alle strutture demolite. Inoltre, per assurdo, altre \u201cprescrizioni<\/em>\u201d preventive sono demandate alla fase di realizzazione delle opere private.<\/p>\n

\"\"
Le tribune dell\u2019Ippodromo di Tor di Valle<\/figcaption><\/figure>\n

In pratica, come nessun Ponzio Pilato<\/em> avrebbe mai nemmeno potuto immaginare, financo affidate ad ulteriore \u201cvariante progettuale<\/em>\u201d da definire in sede di fantomatica \u201cvariante urbanistica<\/em>\u201d!!<\/strong><\/p>\n

Sebbene tutte le \u201cprescrizioni<\/em>\u201d realtive all’assenso sul progetto a Tor di Valle risultino esser state trascritte in ben 45 pagine, su 61 della Determinazione G18433 emessa dall’Amministrazione Regionale procedente in data 22 dicembre 2017, pare che, venerd\u00ec 26 gennaio 2018, l’Amministrazione suddetta abia chiesto al proponente di tradurle in elaborati progettuali, affinch\u00e9 tutte le condizioni espresse dalle amministrazioni competenti risultassero puntualmente recepite nel progetto definitivo assentito e, pertanto, tutto quanto formulato di norma potesse essere verificato prima di procedere all’iter definitivo della \u201cvariante urbanistica<\/em>\u201d. Evidentemente l\u2019obiettivo \u00e8 stato quello di evitare che le suddette \u201cprescrizioni<\/em>\u201d potessero cadere in prescrizione<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Possiamo supporre che tale richiesta della Regione possa esser stata percepita come un fulmine a ciel sereno dal proponente, poco propenso ad aggiornare circa 400 elaborati, gi\u00e0 pi\u00f9 volte adeguati ed integrati. Specie considerando il fatto che sia arrivata mentre si stava contrattando con il Credito Sportivo un piano di finanziamenti atti a realizzare delle opere private, date per approvate definitivamente.<\/p>\n

Subito dopo il venerd\u00ec nero, \u201cil Tempo<\/em>\u201d ha pubblicato un articolo che ha riportato le sole reazioni pervenute in Regione da parte della Citt\u00e0 Metropolitana e Roma Capitale \u2026 in sostanza dalla Raggi. In particolare il giornale, solitamente ben informato, ha citato la parte finale della risposta inviata (non si sa quando), dal Dipartimento PAU di Roma Capitale, dove si legge:<\/p>\n

\u201cnel merito della richiesta dell\u2019inserimento nella variante urbanistica del Ponte, cos\u00ec come contenuta nella colonna prescrizioni, si fa presente che la stessa \u00e8 stata accolta esclusivamente come raccomandazione<\/strong> ma non pu\u00f2 essere oggetto della variante urbanistica come da verbale del 5 dicembre<\/em>.<\/p>\n

Diversamente, dal verbale del 5 dicembre si deduce che nessuna \u201cprescrizione<\/em>\u201d \u2013 ai fini del superamento del dissenso \u2013 \u00e8 formulata come \u201craccomandazione<\/em>\u201d, o come esortazione<\/em>, oppure come consiglio<\/em> improntato poi a lasciar fare ci\u00f2 che si vuole!<\/p>\n

Pi\u00f9 volte, infatti, il Presidente della Conferenza di Servizi ribadisce che le prescrizioni<\/em><\/strong> devono essere \u201cconcrete e realizzabili<\/em><\/strong>\u201d. Ergo, accoglierle come \u201craccomandazione<\/em>\u201d, pu\u00f2 significare espressione di \u201criserva mentale<\/em>\u201d. Vale a dire una intenzionale dichiarazione d’intento, divergente da quanto effettivamente oggetto di volizione, senza che ci\u00f2 sia avvertibile dalla parte destinataria, n\u00e9 tantomeno oggetto d’accordo con questa. Se cos\u00ec fosse, l’accordo non risulterebbe corrispondente a quanto effettivamente pattuito dai soggetti contraenti.<\/p>\n

Cosicch\u00e9, si prospettano due conseguenze:<\/p>\n

    \n
  1. la Regione potrebbe considerare irrilevante la riserva del Comune;<\/li>\n
  2. Come nel caso del Diritto Canonico, la riserva mentale espressa da un soggetto pu\u00f2 essere motivo di nullit\u00e0.<\/li>\n<\/ol>\n
    \"\"
    Il Ponte della Magliana<\/figcaption><\/figure>\n

    In concreto, se il Ponte di Traiano fosse prescritto come secondo accesso allo stadio, al fine del superamento del dissenso manifestato dal MIT e dalla Regione sul progetto che non lo prevedeva, e se adesso emerge che tale prescrizione \u00e8 stata accolta dal Proponente e \u2013 sorprendentemente \u2013 dal Comune con riserva, ovvero al fine d’ottenere il consenso, allora necessita addivenire a nuova intesa tra le amministrazioni da tradurre in altra Determinazione finale.<\/p>\n

    Se l’intesa sul tema della mobilit\u00e0<\/em> non si trovasse, occorrerebbe verificare anche le altre \u201cprescrizioni<\/em>\u201d \u2013 espresse da altre amministazioni competenti \u2013 in tema di tutela del suolo<\/em>, dell’ambiente e delle preesistenze<\/em>.<\/p>\n

    Comunque vadano le cose, verrebbe immediatamente a cadere l’occorrenza dell’astrusa raccomandazione del legislatore:<\/p>\n

    \u201cNel caso di impianti sportivi privati il verbale conclusivo della conferenza di servizi decisoria costituisce, ove necessario<\/strong>, adozione di variante allo strumento urbanistico comunale ed \u00e8 trasmesso al sindaco, che lo sottopone all’approvazione <\/strong>del consiglio comunale nella prima seduta utile.<\/em><\/p>\n

    Tale esortazione ad \u201cadottare<\/em>\u201d \u2013 nel senso di fare proprio, di ricorrere, d’impiegare \u2013 la \u201cVariante Urbanistica<\/em>\u201d come atto propedeutico alla definizione dell’assenso al progetto che la richiede, \u00e8 raccomandazione inaccettabile se diviene \u201cprescrizione\u201d, separante l’incombenza d’adozione da quella d’approvazione di \u201cvariante urbanistica\u201d, visto che risultano essere degli adempimenti attribuiti entrambi al Consiglio Comunale da leggi mai abrogate. A maggior ragion del fatto che, tale consiglio del legislatore, NON risulti perseguibile visto che il progetto appare assentito con troppe prescrizioni \u2013 fasulle e irrealizzabili \u2013 a tutti gli effetti equivalenti ad un diniego motivato dalla insuperabilit\u00e0 del dissenso, indi a rigetto della domanda.<\/u><\/strong><\/em><\/p>\n

    Inoltre, al di l\u00e0 di possibili considerazioni sul piano del diritto, non si pu\u00f2 trascurare il fatto che certe \u201criserve mentali<\/em>\u201d pervengono tanto dal soggetto proponente privato, quanto dall’amministrazione locale interessata la quale, invece, dovrebbe garantire la tutela degli interessi dei cittadini!<\/p>\n

    Questi ultimi non possono infatti non rendersi conto che, se ci\u00f2 non avviene, non pu\u00f2 trattarsi esclusivamente di mera incompetenza e, se mai si perseverasse nel lasciarlo credere, si alimneterebbe il sospetto che, in qualche modo, possa esserci della vera e propria connivenza che permette speculazioni fondiarie che, raddoppiando la \u201ccapacit\u00e0 insediativa<\/em>\u201d consentita dalle norme vigenti, consentono il raggiungimento dello scopo \u2026 perfino risparmiando sul pagamento degli oneri che la cosiddetta \u201cLegge Stadi<\/em>\u201d imporrebbe a carico dei proponenti, ovunque e comunque.<\/p>\n

    [1]<\/a> \u201cIn tutti i miei giorni\u201d<\/p>\n

    [2]<\/a> http:\/\/www.picweb.it\/emm\/blog\/index.php\/2018\/01\/08\/stadio-a-tor-di-valle-tutti-o-quasi-gli-abomini-della-determinazione-della-regione-lazio\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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